中国渔业科技中长期发展战略的思考——渔业现代化之路.pdfVIP

2008’巾国渔业经济专家论坛 中国渔业科技中长期发展战略的思考 ——渔业现代化之路 周应祺 (上海海洋大学，上海200090) 尊敬的各位领导，各位代表，下午好! 我报告的题目是：“中国渔业科技中长期发展战略的思考——渔业现代化之路”。我打算分两步汇报。首 先，概述战略研究与发展规划：其次，阐述中国渔业科技中长期发展战略研究的着眼点和战略思想的形成。 一、战略研究与发展规划概述 渔业作为农业的重要产业，在促进农村产业结构调整、多渠道增加农民收入、保障食物安全、-优化国 民膳食结构和提高农产品出口竞争力等方面做出了重要贡献，同时在维护我国海洋权益，参与国际公海渔 业资源开发利用方面发挥着重要作用。为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，按照新形势 下现代渔业发展的新要求，农业部历时三年，经过前期战略研究和深入调研，多方面、多形式征求各有关 印发。很多专家认为该规划全面反映了现代渔业建设的科技需求，将起到明确思路、突出重点、指导工作 和凝聚力量的作用。该规划的实施之所以将进一步提升我国渔业科技创新能力，促进渔业增长方式转变， 为渔业发展提供有力的科技支撑，是因为得益于前期进行的战略研究，为制订规划提供了指导性意见。其 实，如何进行战略研究，战略研究获得了什么成果，对理解和执行规划有一定参考意义。这里对战略研究 的特点和方法、战略思维、以及战略研究成果的特点进行简单阐述。 (一)战略研究的特点 战略研究的重点是“明天可能发生的事”。包括：国家需求和社会需求及其可行性，国家、社会和产 业发展的趋势和方向，战略制高点、学科前沿及其国际竞争力，对自然资源、人力资源、财富、流动资源 的拥有及其质量和控制水平等战略资源的拥有情况，对瓶颈、关键性制约因素的了解和规避，有关机制和 制度设计。 具体而言，战略研究的特点可以从以下四个方面来理解：①战略研究≠规划，它是制订规划的指导思 想和原则，它来自于战略思维——着眼大局；②战略研究所指出的方向是必须达到的；③战略研究的难点 是，在数据资料(事物本质)及不确定因素／风险之间做出抉择；④战略研究是领导部门必须进行的工作。 战略思维是领导者必须具备的思维方式。 战略思维是指对关系全局性、长远性、根本性重大问题的分析、综合、判断、预见的理性思维过程， 是对社会经济发展变化规律的思考与把握，是领导者思维能力、思维水平、思维成果的高度体现。战略思 维的成熟与否，不仪直接制约着领导者观察、分析、判断事物发展变化的立场、观点，而且直接制约着领 导者的领导方法、领导艺术、领导绩效。 (二)战略研究方法 渔业战略研究的出发点：国家发展战略，政府职责，中国的特点，渔业产业的特点，民众对水产品的 基本需求，产业发展的空间和制约等。 渔业战略研究的先进性：必须在先进的理念和先进的理论指导下进行，所以要学习，要“赶潮流”。 渔、Ik战略研究的具体方法：①发挥历史的镜子作用。②利用统计资料的类推、抽样调查和经验分析、 专家访谈咨询等。③建立模型，进行推测。例如，经济一社会一生态一环境综合分析模型BEAM，采用不确定 性模型进行分析预测，等等。④战略研究是进行反复思考综合、逻辑推理、抽象提炼。⑤战略研究是多方 位的、立体的、非线性的思考；是具有明显的超前性思考；采用逻辑推理、换位思考、目标限定、倒推法、 作者简介：周应祺(1943．)，男，汉族，博士生导师，教授，曾任上海水产大学校长，主要研究高等教育管理与海洋渔业 丰题报告 逆向思维等；是顿开茅塞“悟”出来的；“战略观点”是创造性思维的结果，是一种“艺术品”，具有多样 性。⑨一个国家的军事和经济等方面往往可以采取完全不同的战略。 (三)战略研究成果的特点 战略研究成果大体有以下四方面特点：①战略研究的成果是宏观的，往往抓住最关键、最突出、最要 害的问题进行分析、拓展和规避；与规划和计划相比，战略研究往往突出几件事，显得“不全面”，容易 招来批评。②战略研究是分析明天可能发生的事，由于未来是变化的，具有不确定性。③战略研究成果必 须体现先进的理念和现代科技的支撑，应该符合事物发展的客观规律。④战略研究成果具有“整体性”， 体现在战略观点对