依靠科技，做好草原大文章，促进草原大发展.pdfVIP

发展战略 59 依靠科技，做好草原大文章，促进草原大发展 侯向阳 (中国农业科学院草原研究所所长，呼和浩特，010018) 2008年8月20一22日农业部孙政才部长在内蒙古调研时指出，要切实做好草原保护与建设大文章。 在全国亮起加快草原保护与建设的旗帜，引起社会各界的共鸣和响应，必将推动草原建设的进程。做好 草原大文章，是一项关系国家生态安全，关系生态文明建设，关系粮食安全和农产品质量安全，关系草原 地区经济发展和社会稳定的大事业，是一项具有全局意义、战略意义和时代意义的宏伟事业。 一、做好草原大文章是时代性的历史使命 我国是一个草原大国，拥有各类草原4亿公顷，草原面积居世界第二，占全球草原面积的13％、国土 面积的41．7％，是耕地面积的3．2倍、森林面积的2．3倍。草原兼备生态、经济等多重功能，既是我国最 重要的绿色生态屏障，又是农牧民发展畜牧业增收致富的基本生产资料，对我国经济一生态一社会大系 统具有十分重要的战略意义。 ．然而当前，我国草原生态“局部改善、总体恶化”的趋势仍未根本扭转，牧区人草畜矛盾突出的问题仍 未有效缓解，草原负荷越来越重。草原生态系统服务功能仍在下降，抵御各种自然灾害的能力也在减弱。 草原正在以历史上最脆弱、最严峻的生态环境，供养着历史上最大规模的人口，负担着历史上最大规模的 人类活动，造成了最严重的生态损失和经济损失。因此，草原生态安全是影响国家安全和可持续发展的 重要方面，也是我国21世纪最突出的问题之一。 我国天然草原多分布于大江大河的源头及上游地区和西北干旱、半干旱与高寒等生态脆弱地区，肩 负着防风固沙、涵养水源等极其重要的生态服务功能。然而，目前全国90％的可利用天然草原均出现不 同程度退化，其中中度、重度退化草原达到1．3亿公顷，每年仍以0．5％(200万公顷)的速度递增。草原沙 化、退化不仅加剧了水土流失，河道淤塞；还导致我国北方地区沙4暴天气与南方地区洪涝灾害的频繁发 生，对人民群众的生命及财产安全造成了严重威胁。因此，草原作为我国面积最大的绿色生态屏障，在维 护国家生态安全中的作用值得引起足够重视。 草原是我国畜牧业发展的重要资源，也是保障食物安全的重要基础。随着我国国民经济的发展和人 民生活水平的提高。食物结构不断发生变化，谷物类的消费比重旱逐步下降趋势，而肉、蛋、奶等畜产品的 需求呈持续上升趋势。人民群众日益增长的畜产品需求与我国畜牧业生产能力的不足将成为我国未来 食物安全工作的主要矛盾之一。将草原纳入我国食物保障体系，通过“草、粮、畜”有机结合，通过增加基 本建设投入和生产技术水平，能大幅度地提高我国现有资源利用率，增强我国优质畜产品的供给保障能 力。以草田轮作为例，目前我国有60％的中低产田(约10亿亩)具备实施草田轮作的条件，通过实施草田 轮作，可使光能利用率、土地利用率、水利用率分别提高28％、33％和14％一29％，至少可增加粮食516亿 千克、畜产品38．8亿千克。因此，草原作为我国畜牧业发展的主要资源，在保障国家食物安全中的作用 不容忽视。 60 2009中国草原发展论坛论文集 草原是维持国家区域政治安全的重要保障。我国天然草原多分布在少数民族聚居的中西部地区。 虽然改革开放三十年来，随着我国西部大开发战略的实施，草原地区发生了翻天覆地的变化，少数民族群 众的生活条件得到极大改善。但目前草原地区的经济发展与人民生活水平远落后于全国其它地区，而且 这种趋势还有进一步加大的趋势。差距的加大，容易滋生不和谐因素，对维护我国西部地区的民族团结、 政治稳定大好局面是很不利的。因此。作为多民族和谐共存的家园，草原在维持我国西部地区政治安全 中的作用必须高度重视。 当前，做好草原大文章，正进入关键性的攻坚时期。中央和地方各级领导对草原工作的高度重视，社 会发展对草原保护建设需求的不断增长，对做好草原大文章提出了新的更高的要求。十七届三中全会把 稳定和完善农村基本经营制度放在了显要位置，特别强调要稳定和完善草原承包经营制度，加快建立草 原生态补偿机制，同时在推进农村改革发展若干重大问题的决定中特别指出，要实施草原建设和保护工 程，推进退牧还草，发展灌溉草场，恢复草原生态植被，加快荒漠化、石漠化治理，加强自然保护区建设。 为我国草