浅谈高速公路建设项目征地工作前沿实践--以浦南高速公路武夷山段征地为例.pdfVIP

浅谈高速公路建设项目征地工作的前沿实践 一一以浦南高速公路武夷山段征地为例 陈国文 (武夷山市五夫国土资源所，福建武夷山354300) 摘要：近年来，随着经济社会的快速发展，全国各地因征地拆迁而引起的政府(或企业)征地拆迁 工作人员与被征地农民之间的群体性事件增多，有的发展成了有流血的群体性冲突事件，这些报道都 常在各类报刊及网络上见到。这些现象的产生与征地补偿款没及时发放到被征地农民手中，或征地补 偿款项发放得不公平、公正，以及征地工作没有做到公开、透明等有着直接的关系。笔者于2005及 2006年也直接参与过“福建省浦南高速公路武夷山段”五夫镇境内全线的征地工作，曾经奋斗在征地 工作的最前沿。笔者认为，只要我们在最一线的征地工作者能端正工作态度，不畏艰辛，对待征地工作 中的每个环节都做到了认真细致、公开、公平、公正．那么征地工作的难题是可以玻解的。 关键词：高速公路征地实践 前言 浦南高速公路是国家高速公路规划网北京至台北高速公路的组成部分，是交通部确定的全国12个公路勘察 设计典型示范工程，也是国家重点公路干线天津至汕尾公路的重要路段。以及福建省“三纵四横”高速公路路 网的重要组成部分，是东南沿海地区的一条重要国防交通干线。经过武夷山段27公里，其中经过武夷山市五夫 征地工作)。 征地(征收农村集体土地)工作是确保国家重点建设项目用地的最前期的一项基础性工作，也是一个较为 复杂的、较为辛苦的一个工作过程。面对的是山川野外的恶劣环境，牵涉到千家万户被征地农民的切身利益。 一方面要保证如期完成征地任务，加快供地速度，让国家重点建设项目早日开工；一方面又要确保被征地农民 的切身利益．让被征地农民满意。因此，如何做到不使农民因征地问题而上访，维持和谐稳定的良好社会局面， 让政府放心。是我们基层国土资源管理工作者义不容辞的责任。一般来讲，做为国家重点建设项目的高速公路 建设，只要是征地补偿标准能够按照l：中华人民共和国土地管理法》、《福建省实施中华人民共和国土地管理 法办法》规定的补偿标准实施，广大农民还是深明大义，会积极给予支持和配合的，这就看我们前沿一线的征 地工作者如何操作，如何把握政策、用好政策，如何做到公平公证，让群众心服口服。以下是我个人在浦南高 速公路武夷山段(五夫镇境内)的征地工作中的实践过程，浅显叙述仅供参考。 1 大力做好宣传工作，在当地群众当中欣起积极支持国家高速公路建设的积极舆论氛围 首先要大力宣传国家建设高速公路对当地发展的重大意义，在当地群众中欣起个人、集体利益服从国家公 共全局利益，积极支持高速公路建设的良好舆论氛围。让群众知道浦南高速是闽北的第二条高速公路(在当时 是)，建成后武夷山市至福州行车只需三个多小时，当地生产的农产品可以直接从高速公路上快速运输到全国 各地。该项目开工后，直接拉动潜在消费需求达430多亿元，平均每年投资在30亿元以上，拉动当地经济增长 达7～10个百分点，成为闽北地区以后几年经济增长的新动力。建设浦南高速公路不仅是海峡两岸实现“祖国 统一大业”的重要部署，而且也是开启闽北山区、促进与华东旅游资源的大组合，有力推动闽北与华东经济的 大协作。浦南高速的建设将促进闽北旅游业的发展，支撑以武夷山为中心的旅游经济圈，促进以武夷山、黄山、 杭州为龙头的华东旅游资源的联合开发。浦南高速北接长三角，南连珠三角、闽南金三角，它的建设进～步改 276 善闽北的交通条件，优化投资环境，带动沿线地区的开发开放，迸一步完善福建省东出西进的交通网，使南平 更好地成为海峡西岸经济区与长三角互动发展的承接点、辐射内陆的延伸区。这些宣传工作通过召开会议、张 贴公告等形式，由各征地工作小组成员深入到被征地沿线的各村民小组、自然村中，若是遇到村民白天要忙碌 农活，我们则利用晚上时间召开全体村民会议，进行家喻户晓的宣传。 2扎实认真地做好征地的土地权属、地类、面积的调查、落实工作 在整个征地工作的流程中，征地调查是一项最前沿的工作，也是一个最重要的环节和最艰辛的工作，首先 要有村干部及村民代表、农户的共同参与下，按照征地路线图(一般是采用航空测量的路线设计地图)到现场， 对征地范围的土地权属、地类、面积进行一丝不苟，扎扎实实地进行一一对照落实，此项工作若做好了，对整 个征地工作将起到事半功倍的效果。 2．I对于林地(包括竹林)，果园、荼园的权属、类别、面积的调查。 根据地图图斑的标示，