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、
财政分权 晋升激励与地方
*
政府债务融资行为
—
—— 基于城投债视角的省级面板经验证据
陈 菁 李建发
( 361005)
厦门大学管理学院
【 】 ， 2005 － 2013
摘要 本文从城投债的视角来研究地方政府的债务融资行为 通过对 年的省级面板数据进行实证
。 ， 、
分析来探析推动我国城投债规模持续扩张的制度性因素 研究发现 在控制了固定资产投资 财政转移支付等
， 。
潜在影响因素后 财政分权程度与晋升激励强度对我国各省区的城投债规模均存在显著正向影响 在不同模型
， 。 ， 、
设定下 估计结果依然稳健 最后 在该研究结论的基础上本文提出了深化财政分权改革 改革官员考核与晋
、 。
升制度 完善政府财务报告体系及债务信息披露等政策建议
【 】
关键词 财政分权 晋升激励 城投债 政府综合财务报告
、 言 研究造成了巨大障碍。
一 引
，
在地方政府的 ， 地方政府融资平台的融资来源虽多种多样 但主要渠
各种融资方式中 债务融资是其最重要
。 ， ， 。 ，
的融资形式之一 近年来 随着地方债务规模的急剧膨胀 道为银行信贷和城投债 近年来 一方面银行信贷风险控
。
地方政府的债务融资行为及相关风险愈发引人关注 地方 ， ;
制不断加强 导致融资平台从银行借款的难度大增 另一
、
政府债务融资主要包括地方政府贷款收入 地方政府债券 ，
方面 我国债券市场的不断发展为城投债的发行提供了更
收入① 、融 ( ，2011 )。
资平台贷款和债券收入等 刘立峰等
。 ， ，
多便利条件 在这样的背景下 城投债发行量与日俱增
《 》 ，
由于 预算法 要求地方政府做到收支平衡 地方政府的 2002 393 2013 2. 6 ，
从 年的 亿元激增到
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