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2001年世界军事形势回顾 本刊特稿YNGF 邋寥 2001年里,恐怖主义与反恐怖斗争成为影响世界 军事形势的主要因素,世界军事格局发生了变化,地区 热点形势依旧严峻,国际军控与裁军进程再添变数.新 世纪的曙光并未给人类带来安全与稳定. 一 ,美国爆发严重恐怖袭击事件.反恐怖斗争演变 成为一种新的战争类型 恐怖主义与反恐怖斗争是多年来国际社会普遍关 注的重要问题.然而2001年的恐怖袭击,其规模和手段 前所未有.”9,11”恐怖袭击给美国造成了巨大损失;10 月4日开始,一连串的炭疽病毒袭击又使本已陷入极度 恐慌的美国社会雪上加霜.10月7日.美国及其相关盟 国在阿反塔武装的配合下,对阿富汗塔利班政权及驻 阿恐怖组织基地发动了军事打击. 针对新的反恐斗争,美国总统布什明确宣称:”这 是一个不同类型的战场.这是一场不同形式的战争.” 与传统战争相比,反恐战争有四个特点:一是交战的对 象难以确定.以往的战争大多是国家与国家间的战争, 而反恐怖战争的敌人却是”看不见的敌人”.它可以是 一 个人,一个组织或一个国家.无论它是谁,其显着特 点就是具有隐蔽性.二是战场的不确定性.在”9.11”之 前,没有人能预料到恐怖分子会选择纽约世贸中心和 五角大楼作为攻击目标,也没有人能想到美国反恐军 事行动的首选战场会是阿富汗.现在,尽管军事打击已 基本结束,但美国仍然无法拿出确凿的证据来证明真 正的敌人匿身何处.三是实施战争的手段有无限的选 择空间.由于任何目标都可能是恐怖袭击的对象,因此 包括核生化武器在内的一切袭击手段,都可能成为恐 怖分子选择的进攻方式.而对反恐怖的一方来说,仅仅 靠军事行动显然难以达到目的,必须综合运用政治,经 济,军事,外交甚至社会?心理等手段进行作战.四是战 争的开始与结束也没有明确的标志.正如美国防部长 4 o军事科学院战略部师小芹赵德喜 拉姆斯菲尔德所说,这不是一件可以用重大事件开始 或结束的事情,即是说,难以有一个明确的宣战时刻, 也难以有一个辉煌的成绩来结束战争.铲除恐怖主义 产生的根源需要巨大的政治努力和漫长的时间. 为了适应国际安全形势的新变化,2001年,美,俄 等国在军事战略调整中,及时加入了反恐怖的有关内 容.在9月30日美国防部正式公布的《四年防务审查报 告》中,美国声称要加强对亚洲的关注和在亚洲的军事 存在,同时强调其21世纪的防务战略将由以海外安全 事务为主导转向本土安全与海外安全并重,军队建设 由”基于威胁”模式转为”基于能力”模式.俄罗斯则依 据恐怖主义威胁的新形势,修改了防御政策,强调与反 恐怖主义阵营的国家以及其他国家加强军事交往及军 火贸易等方面的合作. 二,反恐合作空前展开.全球性军事关系出现新动 向 “9.11”事件发生后,不但英国和日本等美国的盟 国,而且中国,俄罗斯,广大的穆斯林国家,甚至古巴, 利比亚,朝鲜等美国所谓的”无赖国家”,都向美国的反 恐怖战争提供道义,政治,军事和经济上的支持.一百 多个国家进行了规模空前的大合作,共同向恐怖主义 这一反人类的行为开战.在此进程中,主要国家和联盟 的军事关系出现了新的动向. 美俄军事合作关系有所改善.”9.11”事件后,俄罗 斯总统普京率先向美国表示慰问,并同意向美军开放 中亚空中走廊.10月,普京在访美前夕宣布俄将-~2002 年起撤回在古巴的监听站.11月13日,美国总统布什宣 布美计划”单方面”削减2/3的进攻性战略核武器,普京 随后表示俄也将做出”同样的回应”.此外,美国还承诺 将与北约盟国一起为俄罗斯在欧洲安全架构中找到 “新角色”,并支持俄加入世界贸易组织.双方还同意加 强在防止生化武器扩散和反恐怖斗争中的合作.对此, 美国国家安全事务顾问赖斯称,美俄两国将建立”更为 紧密的合作关系”,普京则称俄美关系正在发生实质性 变化.美国12月13日宣布将退出《反弹道导弹条约》后, 先前强烈反对的俄罗斯反应十分冷静.这些事件说明 俄美对抗的态势已大大放低,美俄军事关系进入缓和 阶段. 俄罗斯与北约的关系取得进展.冷战结束后,虽然 欧洲两大军事集团对峙的局面不复存在,但俄罗斯与 不断扩大的北约之间的矛盾从未真正缓和过.”9.11”之 后的反恐合作给双方关系一个极大的推动力.普京表 示.俄准备在许多方面最大限度地”拉近”同北约的关 系.北约也认识到俄在维护全欧安全方面的重要作用. 11月下旬,北约秘书长罗伯逊访俄,称俄罗斯与北约 YNGF=本I干U特稿 势 应借”911”事件的契机实现双边关系的”真正突破”.12 月6日.北约与俄”19+1”外长会议在布鲁塞尔举行.会 议声明称,俄在打击恐怖主义方面向北约盟国提供了 “实际和具有重要意义的合作”,”切实反映出北约—— 俄罗斯关系的新质量”;宣布北约将加深与俄罗斯的关 系,以”共同应对欧