土地管理基本制度汇编.pptVIP

* * * 15号令 问责对象：县级以上地方人民政府主要领导人员和其他负有责任的领导人员。 问责形式：警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。 15号令问责主要内容 1、年度内本行政区违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例达到15％以上。 2、发生土地违法案件造成严重后果。 土地矿产卫片执法检查 通过卫星遥感技术、地理信息系统技术，对一个行政区域的土地利用和矿产资源勘查开采的合法性进行监测并依法核查。 陕西省政府广场 卫片执法检查内容 土地重点检查： 违法建设用地及 违法占用耕地行为 总体规划 年度计划 土地审批 土地供应 矿产重点检查： 违法勘查开采 矿产资源行为 勘查权 开采权 无证开采 越界开采 后时像 前时像 变化图斑 地块原貌 土地疑似违法图斑核查 1、是否经过批准用地 2、是否符合土地利用总体规划 3、是否符合计划批准用地 4、是否符合产业政策和供地策 5、是否超面积占地和擅自改变用途 2010年度：新增建设用地 44.76万亩 违法用地 26.43万亩 违法比例 59.05% 建设占用耕地 5.29万亩 违法耕地 3万亩 违法耕地比例 56.75% 大大超过15%的问责线 新疆土地违法形势严峻 一、严格土地管理的极端重要性 二、土地管理基本制度 三、依法管理土地保障跨越发展 主要内容 三、依法管理土地保障跨越发展 转变发展理念 转变土地 利用方式 构建土地 管理新格局 用好用活 优惠政策 （一）转变发展理念 我们的发展，既要考虑满足当代人的需要，更要为子孙后代留下生存发展空间。要以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，加强土地资源节约和管理工作，十分珍惜和合理利用每一寸土地，促进经济社会发展与土地资源利用相协调。 —胡锦涛 坚持少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源支撑更大规模的经济增长； 坚持经济效益、社会效益、生态效益协调统一，不断提高土地利用效率 ； 坚持统一规划、合理布局，促进区域、城乡、产业用地结构优化； 坚持当前与长远相结合，努力建设资源节约型、环境友好型社会。 —胡锦涛 （一）转变发展理念 （二）转变土地利用方式 土地供需矛盾 用地粗放浪费 西北土地管理主要问题 固定投资助推土地需求 2011年固定投资增长率： 全国 23.8% 东部 21.3%； 中部 28.8%； 西部 29.2% 新疆 33% 2011年新增建设用地: 全国 918万亩 新疆 110万亩（占全国12%） 土地利用方式低效粗放 土地投入产出效益不高 用地布局不合理，城市用地无序外延扩张，人均用地标准高 工业用地容积率低 农村建设用地效益低 2010年单位建设用地GDP GDP/单位建设用地 全国 西部 陕西 甘肃 青海 宁夏 新疆 万元/亩 9.4 5.3 7.8 2.7 2.7 4.9 2.6 新疆14个地（州市）2010年度 单位GDP新增建设用地消耗考核 有 7个地（州市）不合格 建设用地效益低 全国城乡建设用地总量：34万平方公里 按100平方米/人，可以容纳34亿人口 人均城乡建设用地比较: 全国 246平米/人 西北 366平米/人 新疆 580平米/人 基础设施用地粗放 浪费土地的县城大广场 工业用地效率低 全国国家级开发园区 329个 省级开发园区 1251个 平均规模６ km2 新疆开发园区 67个（国家级 13个） 主要问题： —园区分散化，规模效益差 —入住企业少，难成产业集群 —超标准占地圈地，土地闲置 —土地利用效率及投入产出效益低 （三）用好用活土地优惠政策 一、增加年度新增建设用地指标 二、加快用地审批 三、做强做优工业