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中国银行业的发展与未来 刘廷焕 中国人民银行副行长 第三届国际金融中心研讨会在上海隆重召开，这对加强各 国金融研究部门的交流与合作，提高金融研究的水平，促进金融 改革和发展具有十分积极的意义。我很高兴出席今天的会议， 并愿借此由中国国际入力资源发展跨文化研究协会、国际金融 中心协会主办，上海国际金融学院承办的会议论坛，向大家介绍 我国银行业改革发展的有关政策问题。 改革开放以来，中国银行业进一步深化改革，加快发展，已 初步建立起与社会主义市场经济相适应的金融机构体系、金融 调控体系、金融监管体系。银行业在治理通货膨胀，防止通货紧 缩，维护人民币币值稳定，防范和化解金融风险，促进经济发展 中发挥了重大作用。 一是初步建立了适应社会主义市场经济体制的银行业组织 体系。人民银行管理体制进行了重大改革，增强了中央银行依 法履行职责的独立性和公正性。国有独资商业银行加快改革步 伐。股份制商业银行、城乡信用社、信托投资公司、财务公司、租 赁公司等非银行金融机构分别在改革、清理、整顿中规范发展。 由中国人民银行监管的金融机构境内资产总额已接近19万亿 元，与20年前相比年均增长22％。 · · 35 二是发挥货币政策作用，稳定币值，促进了经济发展。不仅 治理了严重的通货膨胀，成功实现经济“软着陆”，而且适应形势 的变化，实行了稳健的货币政策，配合积极的财政政策，支持了 经济增长，有效遏制了通货紧缩趋势。 三是依法加强金融监管，防范和化解金融风险，维护了金融 秩序和社会稳定。颁发实施了一系列金融监管法律、法规，为依 法履行监管职责提供了依据和保障。依法推进商业银行内控制 建设，促进国有商业银行补充资本金，成立国有商业银行监事 会，成立金融资产管理公司收购和处置国有银行不良资产。依 法加强金融监督，重点进行了现场检查。实行金融稳定计划，化 解了金融风险，维护了金融秩序和社会稳定。 四是循序渐进，扩大了银行业对外开放。允许外资银行试 点经营人民币业务，取消了外资银行来华设立机构的地区限制， 扩大了上海、深圳外资银行人民币业务范围，外资银行机构和业 务快速发展。同时，我国金融机构也积极融入国际市场，拓展业 务，竞争发展。 五是保持国际收支平衡，维护人民币汇率稳定。1996年12 月中国提前实现了人民币经常项目下可兑换。面对亚洲金融危 机的考验和冲击，中国国际收支一直保持良好态势，人民币汇率 稳定，国家外汇储备稳步增加。到今年5月末，国家外汇储备余 额已达1790亿美元。 展望未来，中国银行业的改革和发展将面临许多新的机遇 和挑战，如果今年加入WTO，经过5年过渡，中国将对外资银行 实行国民待遇。从今年开始，中国开始实行国民经济战略性调 整，经济体制和经济增长方式将发生根本转变，中国银行业要进 一步完善金融问接调控体系、组织体系和监管体系，改进金融服 务，增强银行竞争实力，促进国民经济结构调整和经济增长方式 ·36· 的转变。 一是要实行稳健的货币政策，保持币值稳定。“十五”时期， 中国货币政策目标仍然是保持人民币币值稳定，并促进经济增 长。为此，要继续实行稳健的货币政策，调控货币供应总量。密 切监测货币供应量变化对宏观经济带来的影响，保持人民币币 值稳定。根据国民经济结构战略性调整的需要，加强信贷政策 指导，合理引导贷款在产业、区域和城乡经济之间的投向。稳步 推进利率市场化改革，建立以中央银行利率为基础、以货币市场 利率为中介、由市场供求决定金融机构存贷款利率水平的市场 利率体系及形成机制，中央银行运用货币政策工具对市场资金 供求和利率总水平进行间接调控。加快货币市场发展，完善货 币政策传导机制。 综合考虑历史经验及多方面关系，按照“十五”时期经济 (GDP)年均增长7％的预期目标，“十五”时期货币供应量预期控 制目标：广义货币供应量M2年均增长12％一14％，狭义货币 M1年均增长16％～18％。 二是加快国有独资商业银行改革，促进建立现代化银行制 度。按照现代银行制度的要求对中国国有独资商业银