十一章 资本输入国外国投资法.pptVIP

第三篇 国际投资法律制度 第十一章 资本输入国外国投资法 第十二章资本输出国海外投资法制 第十一章 资本输入国外国投资法 一、概述 1.概念与立法形式 规范外国私人（排除政府间经济交往）直接投资行为的法律制度。 立法形式： a.统一的外国投资法或投资法典。阿根廷《外国投资法典》 b.制定一个或者几个转么法律或者法群。 c.通过国内法律、法规来调整外国投资及其相应的活动。 2.立法特点 (1)发达国家： a.始终自由开放 。如美国 b.从开放到某些限制。如加拿大和澳大利亚 c.从保守到逐步开放。日本 (2)发展中国家通过审批引导外资进入重点行业，同时也对其进行限制。 (3)俄罗斯及中东欧国家 放宽了外资进入限制，只限制国防、能源、国内电信和银行 加强对外国投资的保护，不受国有化的影响 给予外国投资以特殊鼓励。 二、外资进入的条件 （一 ）外国投资的范围 （二 ）外国投资的比例 （三 ）外国投资的来源构成 （四） 审批和登记 （一）投资范围 　所谓投资范围，即指东道国法律所规定的，外国投资者可以在东道国内进行投资的领域。 从各国法律的有关规定上看，一些国家是从正面规定，即规定在哪些领域中允许外国投资。一些国家从反面规定，在那些领域中禁止外国投资。 （一） 投资范围 参与度主要通过外资进入的范围和投资比例来衡量 a.禁止进入：关系国家安全、影响人民生活、涉及公共利益的关键部门。 b.限制外国资本进入：限制股权比例、限制董事会成员的国籍和住所。 c.允许和鼓励国外投资进入：引进先进技术、新兴产业部门和进口替代产业等等。 （一）投资范围 　　　就中国情况而言，在关于外商投资的范围方面，1995年6月8日起实施了第一个《外商投资产业指导目录》，1998年1月1日起实施了第二个《外商投资产业指导目录》，2002年3月4日颁布，同年4月1日起实施第三个《外商投资产业指导目录》。新《目录》是《指导外商投资方向规定》的配套政策。日前,国家计委有关负责人就一些相关问题回答记者提问时指出,实施新政策一是与世贸组织规则相衔接,二是使利用外资与我国经济结构战略性调整和国企改革有机结合起来。 新《目录》修改的内容： 1.增加了鼓励类目录,由186条增加到262条；减少限制类,由112条减少到75条；放宽外商投资的股比限制；并将原禁止外商投资电信和燃气、热力、供排水等城市管网首次列为对外开放领域。 2.进一步开放银行、保险、商业、外贸、旅游、电信、运输、会计、审计、法律等服务贸易领域,按照承诺的地域、数量、经营范围、股比要求和时间表,履行我国加入世贸组织的承诺。 新《目录》修改的内容 3.发挥市场竞争机制作用,将一般工业产品划入允许类,通过竞争促进产业、产品结构升级。 4.鼓励外商投资西部地区的优势产业,放宽外商投资西部地区的股比和行业业限制。 （二）投资比例 1 是对资本的来源构成不作特殊规定。即在法律所允许的任何一个国际投资项目中，外国资本可以占任何比例。 2.是对一定的国际投资项目，规定外国投资在单个项目的资本总额中，不得超过一定的百分比，或超过一定的百分比者须经特殊审批程序；或规定东道国资本不得少于一定的百分比，或少于一定的百分比者须经特殊审批程序。 3.是对一定的国际投资项目，规定外国投资在单个项目的资本总额中，不得低于一定的百分比，或不得低于一定的数额；或规定如在单个项目的资本总额中，外国资本若低于一定的百分比，则无资格享受某种优惠。 （二 ）外国投资的比例 1、有上限无下限的。如规定外资比例不超过49% 2、有上限而无下限。如规定外国投资企业在企业中的比例不得低于25% 3、有上下限。如规定外国投资的比例在10%到49%之间。 （三） 外国投资的来源构成 在吸收外国资本的实践中，为保护和发展民族经济，某些发展中国家的外国投资法上常常规定一种外资逐渐减少制度（fade-out formula），即规定投于一定项目中的外国资本，必须在一定的年限里逐渐减少比例至一定程度的制度。这种制度的另一种表现形式，是规定投于一定项目中的东道国资本，必须在一定的年限里逐渐增加比例，以最终达到某个特定的百分比。在某些著作和文件中，这一制度也被概括为：外国投资的本地化(localization) （四）审批和登记 审批和登记是控制和管理外国投资的两种不同制度。 1.审批的概念 　由东道国政府的有关机构对外国投资者的投资方案依法进行审查，并对其中符合法律和政策规定者予以批准的制度，称对外国投资的审查批准制度，在本书中简称外资审批制度。 2.审批的类型 各国所实行的外资审批制度可分为两种类型，即一般审批制度和特殊审批制度。所谓“一般审批