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第一章 公路工程施工监理概论 【任务要求】 1.熟悉我国推行公路工程施工监理制度的必要性。 2.掌握工程监理的相关学科及其研究的领域、对象和任务，描述工程监理与相关学科 3.分析监理工程师应具有的知识结构4.明确工程施工监理的目的。 5.明确与工程监理有关的行为主体，分析和描述行为主体的相互关系 6.分析公路工程施工监理质量保证体系的三个环节，描述三个环节的职能。7.明确公路工程施工监理的依据、任务和原则 8.掌握公路工程施工监理阶段的划分，描述公路工程各监理阶段的工作内容和任务。9.明确公路工程施工监理机构的设置条件与要求，合理选择监理单位。 施工单位进场后进行施工准备工作，开工前向监理提交了该工程的施工组织设计和桩基础施工方案。监理工程师审核后，分析了该桥桩基础施工方案可能出现的问题及其后果，并提出了修改意见和建议，以书面形式回复施工单位并上报业主。施工单位认为监理单位所提出的意见和建议合理，同意修改原施工方案，并提交了新的施工方案。同时，施工申请开工。你认为监理按监理程序应如何处理开工后，监理工程师发现施工单位并未按新的施工方案组织施工，且现场组织不力为此，监理工程师应如何处理施工单位仍坚持原施工方案进行施工，且施工质量明显不符合规范要求，现场出现不安全现象。此时，监理工程师应如何行使权力处理此问题 第一节 我国推行公路工程施工监理制度的必要性 20世纪80年代以来，随着我国改革开放和社会主义市场经济的不断发展，为适应按照国际惯例组织工程建设的需要，我国工程建设管理体制进行了重大改革，以项目法人责任制、工程招标制、项目合同管理制为代表的公路工程管理制度建立，并在建设中实施。这项制度的建立和实施，对全面管理工程建设活动，控制工程施工质量、施工工期和工程建设，提高管理水平和效益，发挥了重要的作用。 1978年十一届三中全会近30年时间里，我国主要实行的经济体制是高度集中的计划经济体制。这种计划经济体制存在着严重缺陷。随着生产力的发展，计划经济体制的缺陷越来越清楚地显露出来，并严重地阻碍了社会生产力的发展。因此，经济体制的改革势在必行。 20年来，利用国际组织和国内机构贷款修建的一些公路工程都实行了监理制度，如我国最早修建的京津塘高速公路工程就采用了监理制度其后在利用外资修建的大中型公路工程大桥中，工程监理制度得到广泛实施。实施监理制度的工程一般都取得了降低造价、控制投资、加快工程进度等效果。 个职能的分工。 工程监理学主要研究项目实施阶段管理的思想、组织、方法和手段。 工程监理学研究的对象是项目总目标(质量、安全、环保、费用、时间)的控制。 工程监理学研究的任务是协调建设、设计、施工等单位的相互关系和内部关系，即对建设、设计、施工等单位采取相应措施，控制投资、进度、质量、安全、环保、合同和信息管理，以使项目总目标最优地实现。 工程监理学研究应正确贯彻执行国家相关法律、法规，确保工程建设的法制化要求。 法律法规要了解与工程建设密切相关的各种法律和法规，如经济合同法，仲裁法，公路法，工程建设监理规定，有关的合同条款、范本等。工程技术要具备本专业扎实的理论知识和丰富的工程实践经验，且应熟悉并全面掌握相关的工程技术知识及技术规程、规范等。 工程管理要懂一些项目管理学的知识，掌握现代化管理的方法和手段，如网络计划技术，费用、进度、质量的控制方法，以及计算机辅助管理技术等。 工程经济主要指技术经济分析知识。应掌握可行性研究的方法，能进行技术方案的经济比较，以及概、预算的编制与审核等。 服务性监理单位是智力密集型的组织，本身不是建设产品的直接生产者和经营者，为建设单位提供的是智力服务。监理工程师通过对工程施工进行组织、协调、监督和控制，保证工程施工合同的顺利实施，实现建设单位的建设意图。监理工程师在合同的实施过程中，有权监督建设单位和承建单位必须维护国家利益和公众利益。监理单位的劳动与相应的报酬是技术服务性质的，它和施工企业不同，它不承包工程，不参与工程承包的盈利分配，而是根据付出技术服务劳动量的大小取得相应的监理报酬。 公正性和独立性公正性和独立性是监理单位顺利实施监理职能的重要条件。监理单位在工程监理中必须具备组织各方协作配合及调节各方利益的职能，因此要求监理单位必须保持公正。而公正需以独立性为前提，因此监理单位首先必须保持自己的独立性。 科学性监理单位要能发现与解决工程建设中所存在的技术和管理方面的问题，能够提供高水平的专业服务，所以必须具有科学性。这是监理单位区别于其他一般服务性组织的重要特征，也是其赖以生存的重要条件。监理人员的高素质是监理单位科学性的前提条配备人员施工企业应该根据工程规模的大小和工程结构的特点，配备相应的、称职的自检人员，施工的每一道工序都由施工企业的自检人员按照监理工程师规定的程序提供自检报告和试验报表。