寻求主体%3a区域规划的反思与探索——以浙江省产业带规划编制为例.pdfVIP

2005城市规划年会论文集：区域研究 经常有所忽视。胡佛曾尖锐地指出：“传统的地理 更变社会行为等。 学家虽然直接关注‘何事在何地’问题，但缺乏 3．1．2企业 从人类行为和体制方面对‘原因何在’问题作出 企业是具有“利润”指向的行为者，它的行 解释的真正能耐，只能诉诸于描述现象和绘制地 为主要取决于区位要素(如土地、劳动力、基础 图。” 设施等)的供给与其自身需求之间的关系。当两 理论研究的不足直接影响到区域规划的实践。 者难以协调时，为追求持续的利润，企业通常采 现有的各层次区域规划都涵盖经济和空间两大板 取一定的空间行为来消除这种差异，如采用新的 块的内容，并贯穿规划的始终，但两者间的关联 生产工艺、扩大或压缩生产能力、开设新的部门 性和反馈作用没有得到充分的体现。经济发展的 直至搬迁至新的区位。 分析和规划仍然局限于经济增长、产业结构等宏 3．1．3政府 观层次，尚未落实至地域空间，因而难以对后续 政府是区域福利、区位要素供给能力的“调 的空间规划发挥基础性的指导作用。而空间分析 节者”。当区域实际供给能力或水平与政府目标存 和规划由于缺乏经济发展的空间主体，也难以体 在较大差异时，政府通常采取一定的政策予以调 现对经济发展主动性的促进作用。 整，如改变现有产业、环境、住房政策等。 上述问题的形成，既有思维方式、学科建设、 3．1．4区域 规划手段等方面的因素，但更深层次原因在于缺 区域则是行为者所需要素(福利要素、区位 乏对区域发展主体的分析，造成经济发展与空间 要素)“供给者”，它的供给能力及水平影响行为 演化的割裂。而只有明确区域发展的主体，才能 者的目标指向，并促使其调节自身的空间行为， “量体裁衣”，科学确立区域规划的主题、主线、 进而引发区域要素构成水平及空间结构的改变。 主要内容和主要规划举措。 3．2区域行为者与区域的相互作用关系 3 区域行为者：一个区域分析的新框架 如上所述，区域及其行为者之间存在要素 (福利要素、区位要素)的“供给”与“需求” 根据上面的分析，本文提出“区域行为者” 关系。受经济社会发展的影响，这种关系始终处 的概念，认为区域行为者是区域发展的“直接作 于动态变化中，行为者倾向于通过自身的空间行 用人”，它们与区域之间的相互关系、相互作用是 为来消除两者间的差异，从而改变区域的要素构 区域发展的直接动因。而行为者本身受到经济技 成和空间结构，并引发居民、企业、政府新的空 术、社会阶层、人口特征等因素变化的影响，从 间行为(图1)。 而实现经济发展与空间演化的对接，并弥补以往 由图1也可以看出，不但行为者与区域之间， 研究中微观分析不足的缺憾。 而且行为者之间也存在相互作用的关系。当居民 决定搬迁至其他地方居住时，他的空间行为改变 3．1 区域行为者及其划分 了区域的人口分布，并引起区域功能结构的变化， 按照系统论的观