浅谈农村土地承包经营权流转机制的思考.pdfVIP

浅谈农村土地承包经营板流转机制的思考 鞠书侠 随着农村生产力的提高，农村劳动力的大量转移 ，农 行土地流转 ，并对流出、流入方采取扶持鼓励政策，对流 业土地的流转 日益加快 ，引导农村土地合理、有序、健康 入方按流人面积、种植作物给予相应的政策性补贴资金 ； 流转，关系到农村经济的发展，关系到农民的切身利益和 对规模经营大户 ，在信贷、保险、用电等方面给予优惠政 农村社会稳定。在深入贯彻落实党的十七届三中全会精 策、大力扶持，以巩固土地流转成果。 神中，创新农村土地承包经营权流转机制，实现规模经 五、做到 “三个结合”。 营，增加农民收入，对加快社会主义新农村建设十分重 “三个结合”：一是土地流转要和土地规模相结合。我 要 。 们以增加农民收入，提高粮食产量为 目标按照政府引导、 一 、 促进土地流转与规模经营。农村土地承包经营农 试点示范、稳步推进的总体思路 ，充分发挥农民主体地 户和土地流转受让方是农村土地承包经营权流转市场的 位 ，合理组织有效引导，以流转促规模 ，以规模带流转 ，走 交易主体，特别是近几年发展起来的种养殖专业大户、农 出了土地 良性流转的路子，使农民真正流得出，流转出土 民专业合作社、农业产业化龙头企业 ，已成为农村土地承 地的农民收入真正得到提高，减少土地纠纷的发生。二是 包经营权流转市场的重要力量，主导着土地流转的发展 土地流转和农业产业化相结合。三是土地流转要和农业 规模和速度。所以，近两年以来 ，我市把大力培育发展种 现代化相结合。土地流转必须立足于大农业、大农机、大 田大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企 科技，才能使流转出土地的农民收入增加。使农民土地土 业作为加快农村土地流转和适度规模经营的有效载体放 地流得出不发生土地纠纷。 在农业工作的重要位置来抓。 六 、建立土地交易市场，实现土地流转。对于在城市 二、加强政府引导 ，着力政策推进。土地流转处于起 或农村有稳定的非农产业收入，已具备定居小城镇条件 步阶段 ，政府引导尤为重要。第一，以政策服务为中心，营 的农户 ，耕地已经失去了对其 自身的社会保障功能。这部 造流转氛围。出台专门文件，召开专门会议，全面宣传贯 分农户的土地承包经营权，实际就成了留在农村而拔不 彻党中央土地政策 ，解除部分基层领导和群众思想疑虑。 起来的根，根在农村 ，他们也无法安心定居城市。要将这 第二 ，综合规划，选好发展项 目。按照区域化、特色化、产 类农户的宅基地、房屋 、生产工具、生产资料、土地承包经 业化思路 。进行规模经营、集约经营规划，着力招商引资。 营权折成资产，在土地交易市场交易。这样，进城的农民 第三，强化组织协调，明确部门分工 ，专门机构管理 ，一条 有了一笔较大的原始积累，减轻了社保负担。剩下的农 龙服务。 民，可以获得更多的土地资源，从而实现农村土地的规模 三、加速土地流转 “无偿变有偿”的改革步伐。1．如果 经营。 流转土地仍是经营粮油等传统农作物，农户要求取得全 七、要进一步建立与土地流转相对应的保障机制。要 部流转净收益的，应予支持；2．如果流转土地 已进行农业 加大对有一定文化基础的青壮年劳动力的就业技术培 结构调整的。流转费标准应由农户与村委会平等协商、自 训 ，促使其向二、三产业转移 ；通过短期、单项的实用技能 愿约定，协商不成的，根据实际情况及有关政策予以确 培训 ，帮助年龄较大、文化基础较差的农户成为有一技之 定；3．如果农户只是要求村委会提高转包金的，因涉及转 长的农业技术能手 ；特