浅谈农村土地政策问题.pdfVIP

2012年第11期 吉 林 农 业 NO ．11．2012 (总第273期) JILIN AGRICULTURE (CumulativetyNO．273) 浅谈农村土地政策问题 谢 学军 (榆树市国土资源局黑林 国土所，吉林 榆树 130433) 摘要：捉村土地问题主要包括 包括土地纠纷、土地流转 以及土地承包，这也是农村土地政策的最基本得 问题，为 了贯彻落实好 党关于捉村土地的政 策，现阶段 面 临·三个急需解决的问题 。 关键词：农村土地：政策 中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1674—0432(2012)一11—0044—1 1保持好现有的土地承包政策并且能够做到稳定不变 严肃对待各种资本在土地流转中的发挥作用。经研究表 明， 保持现存有 的土地承包政策长期不变是我 国土地的基本政 绝对禁止 民间资本介入农业生产过程是不现实的，而且完全没有 策。首先面临的问题是要不要长久不变：从全 国情况来看，中其 必要，但应充分认识资本介入土地可能带来的后果。一是在资本 介入土地生产带动农 民的致富过程当中，企业出钱，农 民出土 央决定农村土地政策长久不变是有利于稳定。大量实践证明，有 些农村实行家庭联产承包责任制经营以来就没有进行过大的土地 地 ，农民参与 自己承包土地上所得利益分红；二是资本介入土地 承包政策调整，但是有的省市三到五年就要进行一次小的调整， 生产容易引起纠纷，土地转租给企业后，随着粮食价格和开发用 广大农 民都 比较认可。有的人提 出 “稳定 ”的核心是耍 因地制 地价格的上涨，农民觉得 自己土地 的租金和分红太低而想反悔 ， 宜、 可以一刀切，具体做到哪个方面，应该以现实和历史为依 因此容易产生土地纠纷；三是非粮食作物生产和经营，很多民间 资本介入到土地流转后并不想发展农业 ，而是用于非农业生产甚 据，尊重特殊惯例；另外土地承包政策长久不变对土地承包者来 说 ，起点和终点都十分不 明确，没有确定具体的年 限更不有利于 至房地产开发，限制 了耕地原有用地。因此要严肃对待 民间资本 农村经济发展，随着城镇化规模的不断扩大和农村人 口的生老病 介入到农村土地流转 ，要注重合理引导和正确规范。 死 以及农村人 口向城市的迁移，都有必要在一定阶段对农村土地 3保障农民的土地承包的经营权益 承包所有权进行一些小的改动，这样更有利于农村经济发展 的现 更有效保障农民自己的土地承包经营权益问题应从以下几方 状和维持农村土地家庭联产承包责任制的稳定，有利于公平公正 面入手： 的原则，有利于提高农民种粮积极性，更好的显现党对农村土地 3．1要避免侵害到农民对 自己土地的承包经营权益 的政策。有的人认为长久最好是指的社会主义初级整个阶段 ，有 许多农民反映，尽管土地承包经营法已经实施多年，但是现 的认为长久就是15年或者更长 ，更有 的人认为长久就是永久 。 实生活中征收农 民土地十分普遍 。因此 ，要大力做好宣传并贯彻 从其 内容上来看， “长久不变 ”只是农村土地承包 的政策的长久 落实好农村土地的承包法 ，让农 民知道 自己对 自己的土地有哪些 不变 ，但是具体哪块地归谁承包是可变的。其次建立更好退 出机 义务和权利，并通过明确农民对 自己承包地的权力和义务，增强 制，已经离开农村并且转为城镇户 口籍的农民，应该收回其承包 广大农民的维权和守法意识。广大农民有权力对 自己承包的土地 的土地；整户转变为城镇户 口的土地承包者也要退 出承包 的：L 进行处理，广大农 民有权利与别人互换 自己承包的土地 ，同时也 地：新出生孩予和已经去世的农村老人如何得到和收回土地，是 有义务到相关职能部门进行登记。在被征用土地时，农 民有义务 如何处理现实中的 “合理”但是 “不合法”的关键所在。 到相天管理部 门进行相关的土地注销和登记。 2怎样建立起健