浅谈农村土地承包问题.pdfVIP

2012年第O9期 吉 林 农 业 NO．09．2012 (总第271期) JILIN AGRICULTURE (CumulativetyNO．271) 浅谈农村土地承包问题 李秀波 (东河镇农村经济管理站，吉林 梨树 136500) 摘要：土地 问题是 中国农村最核心 的问题 ，它不仅关系着我们国家的农业发展 ，更是影响现阶段社会稳定的一个重要因素。二 轮土地承 包以来，各级各有关部门认真贯彻中央的农村土地延包政策和法律法规，农村土地承包总体较好，农民群众也比较拥护和 满意。但是由于多方面的原因， 目前在土地承包中仍然存在着一些与中央政策和法律法规不相符的问题，新的情况、新的矛盾也时 有发生，针对这些问题 ，作者总结多年经验，分析 了目前的形势，井提 出解决建议，以供参考。 关键词：农村；土地承包 中图分类号：F321．1 文献标识码：A 文章编号：1674—0432(2012)一09—0056一l 1当前农村土地承保存在的问题 2．3村级存在不依法行政的问题 1．1历史遗留问题 有的村仍然按过去的管理方式来对待土地承包工作，违背 个别村土地延包时遗留问题至今未得到解决。有的村当时采 《农村土地承包法》和有关法规政策进行土地调整和土地管理， 取动账不动地方式延包，实际土地承包不均，现在需要重新分配 引发减少土地农户 的不满，造成纠纷矛盾。 土地；有的村土地延包后的几年里又因为农业结构调整等原因， 3处理农村土地承包问题的建议 抽调了农民的土地等。 3．1加强业务指导．帮助基层解决好土地延包突出问题 1．2人口回迁和新增人 口造成人地矛盾 各级农经业务部 门要进一步加大指导督促力度，帮助基层组 税费改革前有的村 民为了回避统筹提留等税费负担外迁了户 织处理好土地延包存在的问题，化解矛盾纠纷 。要总结好的典型 口，按照 《农村土地承包法》的规定，这些人没有土地承包权， 经验，指导帮助基层组织对存在 问题的村开展综合治理，在理顺 但农村形势和政策变化的吸引，使得他们要求回迁户 口和分配土 好干群关系的基础上，做好延包完善工作。 地：也有的家庭近些年增加 了人口，按照他们的传统观念 ，增加 3．2加强土地承包管理 了人 口就要增加土地 ，而按照土地承包法律法规的规定，土地承 包关系要长期稳定，确需小调整的也规定了严格的条件。这两方 基层组织要对农村土地的小调整加强管理。土地小调整必 面原因造成 的人地矛盾带有普遍性，如果不能合理解决就会 出现 须严格履行 民主程序和审批程序 。对土地流转要坚持 “依法、 自 纠纷、矛盾。 愿、有偿”的原则，实行合同化管理，各级要做好流转管理与服 1．3违规违法调整土地 务工作。加强机动地等土地的承包管理，把这些土地的发包纳入 村级集体资产资源和工程项 目招投标管理范围，实行公开、公 随着法律意识的逐渐增强，违规违法调整土地 的现象已经越 平、公正发包，维护村集体的合法权益。做好征 占农民土地的补 来越少，但是个别村依然不顾 《农村土地承包法》的规定，不经