西方国家政府支持技术创新的做法及其启示_郝云玲.pdfVIP

环球瞭望 西方国家政府支持技术创新的 做法及其启示 郝云玲 蚌埠医学院社会科学部 安徽 蚌埠 ( , 233030) 【摘要】 世纪技术创新已成为加速国民经济发展,提高核心竞争力和实施可持续发展战略的重要手段。 21 各国政府纷纷采取相应对策,引导、促进本国的技术创新。他山之石,可以攻玉。我们从理论上阐述政府干 预技术创新的必要性,重点对西方国家政府干预技术创新的手段进行分析,揭示其共性和成功经验,从而 为现阶段我国政府在技术创新中如何进行有效干预提供有益启示。 【关键词】政府;支持;技术创新;启示 【中图分类号】 【文献标识码】 【文章编号】 G3 A 1003-0166(2007)10-0051-06 国外没有 “创新服务体系( 提高国家竞争力的核心,作为国家利 Inno- vationServiceSystem)概念,政府服务 益的代表,政府在推动技术创新活动 二、西方国家政府干预技术 包含在技术创新体系( 中具有不可推卸的责任和义务。 InnovationSys- 创新的做法 tem)中,包括建设良好的政策环境,采 技术创新具有较强的外部性,纯 取措施促进技术生成,促进技术转移 粹市场经济的竞争机制和价格机制 (一)支持技术创新的法规健全, 和成果转化,监督、规范专业服务机 无法解决外部性问题,具有很强外部 政策可操作性强 构和行业组织等内容。21世纪技术创 性的公共产品或准公共产品的供给 西方国家大多制定了支持技术创 新已成为加速国民经济发展,提高核 需要政府的干预。技术创新不同于一 新的专门法规,使得政府支持行为有 心竞争力和实施可持续发展战略的 般的企业生产过程,其实质是技术知 法可依。例如美国的 《技术创新法》、 重要手段。各国政府纷纷采取相应对 识的生产过程,创新的成果无论是以 《技术转让法》 ,法国的 《技术创新与科 策,引导、促进本国的技术创新。我国 新产品、新工艺还是新组织形式出 研法》 ,日本的 《科技基本法》。 政府在推动技术创新的过程中作出 现,它们中都包含了新知识。而当这 依据法规,政府大多针对技术创 了积极的贡献,取得了较好的成绩, 些体现技术创新的载体进入市场生 新的特点制定了知识产权保护、税收 但与发达国家相比,还存在一定差 产流通时,技术效应便不可避免地产 优惠、引导风险投资、支持成果转化、 距。他山之石,可以攻玉。我们从理论 生溢出效应。在技术创新领域,不少 保护性政府采购、鼓励中小企业发展 上阐述政府干预技术创新的必要性, 技术创新项目需要高额的投入,完成 等政策措施。 重点对西方国家政府干预技术创新 之后却易产生 “外溢”现象,在这种情 美国拥有相当完备的法律体系, 的手段进行分析,揭示其共性和成功 况下相关厂商就会倾向选择等待接 在支持技术创新方面也不例外。1980 经验,从而能为现阶段我国政府在技 受创新厂商的 “技术外溢”策略,而不 年颁布了 《技术创新法》,旨在建立公 术创新中如何进行有效干预提供有 是开展技术创新,当所有的厂商都选 共和私营部门的各种合作伙伴关系, 益启示。 择了这种 “最优”的等待策略时,技术 以提高美国公司在全球经济中的竞争