落实科学发展观科学编制新一轮土地利用总体规划.pdfVIP

局 长 论 坛 落实科学发展观 科学编制新一轮土地利用总体规划 易敏林 （株洲市国土资源局 湖南 株洲 412007） 从2002年起，国家启动了第三轮土地利用总体规划修 摘 要：新一轮规划修编要贯彻节约集约用地、保护耕 编试点工作。经过三年多试点探索和全国土地市场的清理整 地的根本指导方针，正确处理保护与发展的关系；要对上轮 顿，国务院在32号文件中明确，新一轮土地利用总体规划修 规划进行客观的分析评价，为本轮规划修编提供经验；要充 编要以严格保护耕地为前提，以控制建设用地为重点，以节 分发挥政府的组织作用和专家咨询作用，科学民主决策；要 约、集约利用土地为核心，要开展“四查清、四对照”。其中提 加强规划专业队伍建设，全面提升规划的工作水平。 出的“要查清闲置土地和低效用地数量，与规划确定的节约 关键词：土地利用规划；节约集约用地；评价；专业队伍建设 用地挖潜目标对照检查”，对土地资源的集约合理利用提出 了更新、更高的要求。曾培炎副总理在全国土地利用总体规 当前，全国各地新一轮土地利用总体规划修编前期工作 划修编前期工作座谈会上强调，在土地规划修编前期工作 正在紧锣密鼓地进行，科学编制并严格实施土地利用总体规 中，要严格保护耕地特别是基本农田，重点控制建设用地，大 划是关系国家和人民长远利益的大事，党中央、国务院对依 力推行节约和集约用地，统筹规划各类用地，要按照全面落 法有序推进新一轮土地利用总体规划修编工作高度重视，明 实科学发展观的要求，进一步转变观念，理清思路，创新方 确了要使土地利用总体规划成为实行最严格土地管理制度 法，提高土地利用规划工作水平。党中央国务院已经把新一 的重要手段。在土地资源供需矛盾日益突出的今天，如何落 轮土地利用总体规划修编作为落实科学发展观，实行最严格 实科学发展观，科学编制新一轮土地利用总体规划，提高土 的土地管理制度，调整经济结构，转变经济增长方式，建设节 地对经济社会可持续发展的保障能力，是社会各界殷切关注 约型社会，提高土地对经济社会可持续发展保障能力的重要 的一件大事。 举措。这些，都是需要我们在新一轮规划修编中深刻领会和 2003年6月株洲市被确定为全国14个市级规划修编试 正确把握的。 点城市，在开展修编工作的两年多时间里，我们深感国土资 当前，我国正处在工业化、城镇化加快发展时期。一方 源部门处在规划修编工作的最前线，也是处在各种矛盾的焦 面，全国各业各类用地的需求大；另一方面，一些地方仍沿用 点