新时期政府旅游管理制度的创新.pdfVIP

2015年第2期 总第342期 人文社科 新时期政府旅游管理制度的创新 刘锋华 (江西财经职业学院，江西九江332000) 摘要：近年来，我国的旅游行业得到了蓬勃的发展，而且随着人们生活水平的提高，旅游逐渐发展成为人们生活中 必不可少的组成部分。另外，旅游业的发展也拉动了我国国民经济的发展，促进了社会的进步，由此旅游行政管理机构在 政府中的地位也不断提升。在新时期，为了更好地促进旅游业的发展，需要对政府的旅游管理制度进行创新，以符合时代 发展的需要。本文介绍了政府干涉旅游管理的必要性，并提出了几点创新建议。 关键词：新时期；旅游管理制度；创新 在我国旅游业蓬勃发展的同时，政府的旅游管理制度并没 府要贯彻为人民服务的理念，充分了解公民在旅游方面的需 有做出相应的创新，依然在沿用旧的制度。尽管在过去政府的 求。从而有针对性地对制度进行创新。第三，有限政府。政府在 旅游管理制度对旅游业的发展起到了很好的促进作用，但是随 行使管理职能时将自身定位于有限政府，承认政府并不是全能 着旅游业的发展，旧的旅游管理制度已经不适应发展的需要， 型的，不能包办一切事务，进而实现对旅游市场的宏观调控。 需要对制度进行创新。只有对旅游管理制度进行创新，才能更 第四，透明政府。政府应充分调动公民参与政治决策，并将政 好地推动旅游业的发展，进而才能推动经济及社会的发展。 府相关的旅游政策透明化公开，真正做到公开、公正、公平。 一、政府干涉旅游管理的必要性 2．完善相关的法律法规。我国始终坚持依法治国，因此政 1旅游产业的外部性。旅游产业不仅仅指旅游行业，还包 府在制定旅游管理制度时，要坚持做到有法可依、有法必依， 含与旅游行业息息相关的其他行业。所谓外部性，是指某一经 这就要求政府要制定和完善相关的法律法规，建立起完善的 济主体的活动对其他经济主体的活动产生了影响，但是这种 旅游管理制度相关的法律体系，从而实现依照法律来规范、引 影响不会通过市场交易或价格体系反映出来，是对局外人产 导、制约和保证旅游业的蓬勃发展。 生的影响。外部性的存在是市场失灵的一个表现，同时也为政 3．强化政府旅游管理主体的责任感。旅游管理制度的责任 府干涉提供了必要条件。随着旅游行业的发展，外部性特征变 主体不仅仅是政府，还包括公民、旅游企业、社会团体等。作为 得越来越明显，这种外部性特征主要有两种表现类型：一是外 责任主体，要具有强烈的责任感，然而当前我国旅游管理制度 部经济性，二是外部不经济性。外部经济性是指在发展旅游业 责任主体责任感普遍不强，因此政府要通过相关的措施来加 过程中所带来的经济效益及社会效益，而外部不经济性是指 强各责任主体的责任感，进而推动旅游行业健康发展。 在发展旅游业的过程中对生态环境的破坏。由此，这种外部性 4培养公民的公共理性。在推进旅游业发展的过程中，除 特征决定了政府必须要干涉旅游管理。 了政府要参与其中外，我国的公民也要积极主动地参与进来。 2．旅游产品的公共性。旅游者在旅游的过程中，会通过货 当前，我国公民的参与意识还比较淡薄，只是被动地接受管理 币支付的形式来购买相关的产品及服务，而这二者的总和就 及服务。对此，政府应该积极地培养公民的参与意识，并有效 是旅游产品。旅游产品包括三大部分：核心部分、形式部分、延