浅谈项目经费管理中的问题与对策.pdfVIP

综 述 浅谈项目经费管理中的问题与对策 陈卫(柳州市疾病预防控制中心 广西柳州 545001) 【中图分类号】R197．322【文献标识码】A 【文章编号】1672—5085(2009)30—0252—02 随着科学的发展，国家对健康的重视，卫生科研项目越 与、相互交流及相互协助，使项目经费预算编制的内容更加 来越多，项目经费投入也随之加大，对项目经费的管理要随 科学合理和有效，实际执行起来更加具有可操作性，从而改 之加强，因为项目经费管理对一个项目的进度及完成质量 变科研项目经费预算随意性较大的现状。 起促进及监督作用。近年来，科研项目的管理也逐步规范， 2．科研项目单独建帐。由于目前项目多，领域广，经 政府部门对科研经费的管理提出了明确要求。规定科研经费 费有可能重复或交叉，为了更好更合理使用经费，一方面， 必须用于科研项目的研究，任何人不能挪作他用-但是仍有 财务部门对科研项目单独建帐、设立专户进行核算。项目设 不少单位对科研项目经费的管理不够重视，项目经费由项目 立后，项目管理部门应根据立项合同，通知财务部门建立专 组自己管理，经费怎么用基本上由项目负责人说了算，缺少 项经费账户，财务部门应根据合同要求及时组织会计核算， 必要的约束和监督机制，这样就容易出现项目经费截留、挪 设置与合同相一致的明细科目，确保项目收支记录准确、完 用等一些违规违纪现象，不能保证专款专用，也不符合科研 整，符合财务会计制度受求和项目经费管理要求。在实际工 项目经费管理的要求。为了解决科研项目管理中的这些问 作中，项目管理部门与财务部门密切配合，财务部门应根据 题，保证项目经费安全、合理、高效的使用，笔者就耳前项 核算需要，预先向项目管理部门说明需要提供的一些原始资 目单位科研经费管理中存在的一些问题和应对措施作些探 料的有关要求，项目管理部门应根据财务部门的要求。随时 讨。 整理有关人员费用、部门间相互提供服务等原始数据，及时 一项目经费管理中存在的主要问题 提供给财务部门，便于财务部门对科研项目成本进行准确核 1。项目经费预算的准确性不高。由于项目一开始就进 算，保证会计核算信息的准确性和完整性。在课题项目的实 行经费预算．并与政府部门签订合同。预算编制是一项技术 施过程中，财务部门才能更好地促进课题项目的按时按量 性较强的工作，编制科研项目经费预算不仅要熟悉相关课 进行。 题，而且还需要具备财务知识、科技管理知识，但是，往往 3．健全监督机制，保证项目经费专款专用并合理使用。 项目单位科研项目经费预算一般都是项目或课题负责人自 目前有些单位国内的。国际的项目较多，有经费支持交叉现 己或项目课题组几个成员编制，而一般情况下，项目或课题 象。不加强财务监督，项目经费使用就会出乱，因此，单位 负责人(课题组成员)不太懂财务，不了解预算编制，这就 要按照项目要求进行规范项目经费开支审批办法。项目开支 容易造成主观想象，出现预算上列的费用在项目实际执行时 要严格按照单位财务审批制度规定办理，财务审批制度对项 根本没有开支，而有些实际需要开支的费用，预算中却没有 目经费开支审批规定不明确的，应及时补充修订财务制度， 列入，造成项目实际执行时与签订的合同中种所列的经费 明确项目经费财务审批的职责和权限，防止项目经费开支完 预算不一致；有些项目负责人为了争取更多的项目经费，项 全由项目负责人一人审批，提高经费支出的透明度，保证项 目预算往往偏大。这些做法都会造成今后项目政府审计及 目经费合理、合法使用。建立科研项目经费内审小组，加强 项目验收时无法通过。 内部监督。内审小组可以由分管科研工作的单位领导、项目 2．科研项目经费管理过于宽松。科研项目单位为了鼓 管理部门人员，财务人员和审计人员兼任组成。内审小组主 励科技人员搞科研的积极性，对科研经费的管理都比较宽 要审核科研项目的经费预算、经费使用、预算调整、结余分 松，有的项目经费完全由科研项目组支配，这就会使财务部 配等环节，此外在科研项目经费在接受政府审计前，可先进 门失去应有的监督职能，容易产生项目经费的串用、挪用和 行内部审计．加强自我监管力度。 乱用现象，在经费报销中容易出现报销收据所列明细帐与实 4．加强科研项目