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维普资讯 人 大 新 时 空 ·实践经纬 立法助推沈阳科学发展 口曾宪刚 张 新 业管理条例》、沈《阳市义务教育条例》等 年沈阳首次聘请了立法顾问单位参与立 沈阳市人大常委会 今年的立法计划项 目中可以看到，沈阳 法，这将扩大参与立法的专家范围，拓展 在立法重点上，将 由注重经济立法，向既 立法视野，增加听取各方不同意见的机 5月 14臼，笔者在沈阳市地方立法 要注重经济立法更要注重社会立法转 会。 工作会议上了解到，沈阳市新一届人大 变，更加关注民生，着力解决人民群众最 畅通渠道让开门立法成为常态 常委会把 “完善体系，适应需要，应有尽 关心、最直接、最现实的利益问题，让广 j有，缺啥补啥”作为本届任期的立法目 大人民群众共享改革开放成果，温贵纯 沈阳立法数量不断增加，立法质量 标，紧紧围绕大局，服务中心工作，助推 道出了新一届人大常委会立法人的心 不断提高，这与市人大常委会开门立法 沈阳科学立法。 声。 密不可分。多年来，市人大常委会坚持通 过媒体向市民广泛征求立法项 目，充分 聚焦民生：立法需要一个铷定一个 委托草拟立法顾问单位 体现了民主立法。今年，在立法方法上 ， 首次亮相沈阳 自1982年沈阳有权拟定地方性法 市人大常委会也在转变：由注重专家立 规草案以来，沈阳市人大及其常委会共 沈《阳市 “世博园”保护管理条例》是 法，向既要注重专家立法更要注重开 门 制定、修改和废止地方性法规 134件次。 今年立法调研项目之一，也是市人大常 立法转变。 其中，市十三届人大常委会就制定、修改 委会年初开门立法，通过媒体向广大市 “开 门立法、民主立法，是立法工作 和废止地方性法规 42件次。通过 “立、 民征集来的立法项目。现在 ，受市人大法 的本质要求。立法工作 ，必须充分体现对 改、废”，现行有效地方性法规共有48 制委员会的委托，立法项 目提出者沈长 人民群众最关心、最直接、最现实的利益 --件，构建 了具有沈阳特点的地方性法规 征正在草拟条例草案的建议稿。 问题的表达功能。”沈阳市人大法制委 体系的框架，为维护改革发展、稳定大局 “我们将委托立法顾问单位、专家学 员、辽宁大学法学院院长杨松说。据了 发挥了促进、规范和保障作用，为社会主 者、人大代表、立法项目建议人来起草部 解，在以往通过媒体征求立法项 目的基 义民主法制建设作出了贡献。 分条例草案的建议稿 ，使条例制定更符 础上，今年市人大常委会提出了立法建 一 “立法是民众权利之源，是维权之 合民意。”沈阳市人大法制委员会主任委 议征集常态化。市民只要有立法建议，随 基，更是建设 法‘治沈阳’的根。明年，沈 员杨学锋告诉笔者，这是今年立法工作 时都可以提出来。为此，市人大常委会还 阳市有望启动农民工权益保护的地方立 的一个新尝试。目前，已有一些条例草案 开辟了多种形式和渠道，在沈阳日报开 法。除此以外，沈阳已将未成年人、妇女、 建议稿委托部分区、县人大常委会草拟， 通立法在线》专栏 ；在沈阳市人大网站 老年人、残疾人、消费者等六类群体权益 以更好地征求基层意见，体现沈阳特色。 开辟 法《制信箱》，市民的立法建议可以 保护条例纳入本届