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维普资讯 李先念财政思想探析 张淑欣 (安徽财经大学，安徽 蚌埠 233030) 摘【 要】李先念是一位卓越的财经贸易工作领导者，在几十年的社会主义经济建设实践当中，他形成了自己的 经济思想体系。文章主要从经济决定财政、提倡增产节约、强调三大平衡和改进财政管理体制等方面分析了其财政思想。 【关键词】李先念；财政思想；财政管理体制 【中图分类号】F092．7 文【献标识码】A 文【章编号】1004—2768(2008)11-0036—40 被毛泽东誉为经济工作 “四大名旦”之一的李先念，在领导社会主义经济建设实践当中，坚持从实际出发，善 于针对不同的经济状况制定相应的财经政策，积累了多方面的经济工作经验，并形成了自己的财政思想体系。 一 、 坚持经济决定财政、财政为经济服务的思想 坚持经济决定财政，财政要服务于国民经济发展的需要，是李先念财政经济思想的最基本内容。李先念一 直善于从经济考察财政，从财政考察经济，辩证思考，统筹兼顾。生产决定分配，分配影响生产，这是社会再生产 理论的重要内容，而财政属于分配环节的范畴，因此他认为 经“济决定财政。经济发展了，工农商业发展了，整个 财政工作就有了可靠的物质基础”。他还曾多次引用毛泽东的 “财政政策的好坏固然足以影响经济，但是决定财 政的却是经济。未有经济无基础而可以解决财政困难的，未有经济不发展而可以使财政充裕的”一段话来说明 经“济是财政的基础，不着眼于发展经济，财政问题是不可能解决的”这一道理。他认为，国家财政收入的增长， 依靠国民经济的发展和提高，因此，财贸部门在解决工作中的问题的时候，不能只是就财政想财政，而应当面向 生产，一切都从发展生产出发，一切为发展生产服务。 在阐明经济决定财政的同时，李先念又明确指出，财政分配对经济也有重要的反作用。如果 “没有财政金融 工作来进行资金的筹集和统一分配，那么，各个企业所生产的利润就不能变为国家的收入——全国的职工就得 不到工资，这样，我们的生产也就不能发展了。”因此，轻视商业、服务业和财政金融工作的思想，同我们社会主 义经济是不相适应的。这就是李先念提出的经济决定财政，财政影响经济，“经济和财政互相促进，互相影响，既 取得国民经济高速发展，又保持财政收支的平衡”的财政工作的基本公式。 在明确了财政与经济的关系的前提下，李先念指出，财政工作的根本任务是要促进国民经济的高速度的发 展，因此财政收支计划和财政制度都应该与经济发展状况相适应，为经济发展服务。“必须从发展经济的观点出 发，力争多收多支，收支平衡，略有结余”，“必须反对那种 少‘列多收’，宽‘打窄用’，企图轻轻松松完成任务的保 守思想”。他还强调，“经济情况变了，而财政制度仍然不变，就会不利于生产的发展”，要提高财政工作的水平， 财政部门就必须注意研究生产 、流通、分配、消费各方面的经济动态，只有这样，财政部门才能更好的发挥应有 的作用。 二、提倡开源节流、增产节约 提倡开源节流、增产节约是李先念财政思想的一个重要方面。他认为，在整个经济建设过程中的任何时候， 增产节约都是一个头等重要的事情。建国后，我们国家经济基础薄弱，财政紧张。因此，要实现工业化，积累建设 基金，唯一的出路只能是开源节流 、增产节约。他多次引用毛主席的话 “增产、节约、多留后备是财政工作的三 道防线”和 “努力生产、厉行节约，在生产和节约的基础上，正确地解决财政问题”来阐述这一问题。他强调，国家 收【稿日期 】2006—11-07 作【者简介】张淑欣(1979一)，女，河北定州人，安徽财经大学讲师，研究方向：财税政策、财政史。 36 维普资讯 财政收入的增长，依靠国民经济的发展和提高，因而财政必须要开源节流，发展生产。财贸部门必须加强同其他 部门的协作，促进生产的发展。在大力发展生产的同时，也要注意节约。他指出，“节约是增加社会主义积累的重 要源泉，是克服资金不足的主要办法”。对于消费性质的支出如国家机关的经费、文教、卫生等费用，应尽量紧缩 和节约；对于各种基本建设的拨款，也应该加强领导，克服建