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第五章 环境法律责任 第一节 环境执法 第二节 环境司法 第三节 环境法律责任 二、环境行政责任 （一） 概念：是指环境行政法律关系的主体违反环境行政法律规范所应依法承担的法律后果。 环境行政责任与民事责任的异同： 不平等主体间的法律关系，后者是平等法律主体之间 民事责任是恢复权利性，赔偿责任等；环境行政责任有恢复权利性，也有惩罚权利性的 环境民事责任的解决途径单一，行政责任可以多元化 承担的主体不一样。 （二）环境行政责任的主体 承担主体：行政主体和行政人的责任；包括有关责任人员所在单位，或者政府主管机关、各级人民政府、复议机关等；也有行政相对人的责任； 追究主体：具有一定环境行政管理职权，有权追究责任者环境行政责任的机关。 （三） 环境行政法律责任的构成要件 包括必要条件和选择条件 1、必要条件 （1）行为人主观上有过错 环境法律关系的构成必要条件 2、行为的违法性；行为违法是行政责任的前提条件 包括：环境管理相对人的行为违法性 行政主体的行为违法性 3、行为的危害结果 危害结果的种类： 环境的污染 生态的破坏 公私财产或人身财产损失 危害结果是环境行政责任的选择要件 4 违法行为与危害结果之间有因果关系 因果关系：指违法行为和危害结果之间存在引起和被引起的关系。 （三） 环境行政法律责任的种类 （四）环境责任的承担方式 1 行政处罚 Ⅰ 概念： Ⅲ 行政处罚的程序 ① 简易程序、一般程序和听证程序 ② 简易程序： ③ 一般程序 环境执法主体作出处罚决定书所应经过的正常的基本程序；包括如下步骤： a 立案：对环境违法行为认为需要查处的，应予以审查登记受理。 b 调查取证：对已经立案的违法犯罪行为核实案件情况、收集证据。 c 审查调查结果：对已经查明违法行为的事实和证据提出初步的处罚意见。 d 制作行政处罚决定书：说明罚款的数额、期限及缴纳方法，以及是否延期加罚；七日内送到。 2、行政处分 概念：国家行政机关、企业、事业单位，根据行政隶属关系，并依照法律规定对违法的下属人员给予的一种行政制裁。 执行单位：与处分对象有行政隶属关系、并握有行政处分权行政机关、企业、事业单位， 对象：从事了违法行为的行政主体内部工作人员。 种类：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除 行政处分的程序： 1 调查取证 2 讨论，允许受处分人参加 3 处分书报上级批准 4 通知本人，并归入档案 5 允许受处分人提出申诉 3、环境行政赔偿 环境行政机关及其工作人员违法行使职权侵犯环境行政相对人的合法权益造成的损害，有环境行政机关给予赔偿的法律制度 特点： 行政侵权的实施主体是环境行政机关及其工作人员，且在行使行政管理职能时行为违法，主观有过错 造成的损害由环境行政机关给予赔偿，受益人为行政相对人或其亲属 赔偿义务机关 环境行政机关及其工作人员实施职务侵权行为，该环境行政机关是赔偿义务机关 两个以上环境行政机关共同形式职务侵权行为，共同承担赔偿责任 受委托的组织实施侵权行为，委托的环境行政机关是赔偿义务机关 经行政复议，加重损害的，复议机关对加重部分赔偿责任 赔偿义务机关撤销的，继续行使其职权的机关为赔偿义务机关 法律法规授权的组织侵权，被授权的组织为赔偿义务机关 4、 行政处罚与行政处分的区别 行政处分和处罚都具有行政制裁的共同点，但不同之处更多，如下所示： 第一 制裁机关不同 第二 制裁的对象不同 第三 制裁的情节不同 第四 制裁的形式不同 第五 救济方式不同 三 环境刑事责任的概念 （二）环境刑事责任的特征 第一，环境刑事责任是一种最严厉的环境法律责任； 第二，环境刑事责任是以受刑事处罚的自然人和单位接受国家否定性评价和谴责为内容的环境法律责任； 第三，环境刑事责任是严格的法定责任； 第四，环境刑事责任的追究只能由国家司法机关依法进行。 （三）构成要件 1、环境犯罪主体 2 、环境犯罪主观方面 3 、环境犯罪客体 4 、环境犯罪客观方面 构成要件 1 环境犯罪的主体 实施了环境破坏和污染的行为的自然和法人。 2 环境犯罪的主观方面 环境犯罪主体在实施环境犯罪行为的过程中所持有的故意或者过失的心态。 故意和过失 一般破坏自然资源多为故意犯罪，污染环境一般为过失。 构成要就 3、环境犯罪的客体