防台风应急预案编制导则.docVIP

ICS SL 中华人民共和国水利行业标准 防台风应急预案编制导则 Guidelines for typhoon emergency plan （征求意见稿） ××发布 ××实施 中华人民共和国水利部 发布  前 言 根据2008年水利部发布的《水利技术标准体系表》和《水利技术标准编写规定》（SL 1-2002），编制《防台风应急预案编制导则》。 本导则共7章9节4条，主要包括以下内容: ——防台风应急预案编制、审批和备案的机构和程序； ——防台风应急预案编制的技术要求； ——防台风应急预案编制的主要内容。 本导则批准部门：中华人民共和国水利部 本导则主持机构： 本导则解释单位：国家防汛抗旱总指挥部办公室 本导则主编单位：福建省水利水电科学研究院 本导则出版、发行单位： 本导则主要起草人： 本导则审查会议技术负责人： 本导则体例格式审查人：  1 总则 1 2 组织指挥体系及职责 2 3 预测、预警与预防 3 3.1 预测 3 3.2 预警 3 3.3 预防 4 4 应急响应 5 4.1 应急响应的总体要求 5 4.2 Ⅳ级应急响应 5 4.3 Ⅲ级应急响应 6 4.4 Ⅱ级应急响应 7 4.5 Ⅰ级应急响应 8 4.6 应急响应结束 9 5 保障措施 10 6 善后工作 11 7 附则 12 标准用词说明 13 条文说明 14  1 总 则 1.0.1 为了规范和指导防台风应急预案的编制工作，明确其主要内容和技术要求，特制定本导则。 1.0.2 本导则适用于我国受台风影响的省（自治区、直辖市）、市、县（市、区）防台风应急预案的编制。受台风影响的乡镇（街道）、村（居委会）和有关部门、单位防台风应急预案的编制可参照执行。 1.0.3 编制防台风应急预案应遵守《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等国家法律法规。 1.0.4 编制防台风应急预案应坚持以人为本，注重实用性和可操作性，保障防台风工作有序、高效、科学开展。 1.0.5 防台风应急预案应由所在地防汛抗旱指挥办事机构负责编制，同级人民政府或防汛抗旱指挥机构审批，并报上一级防汛抗旱指挥机构备案。与防台风关系密切的部门和单位应制定相应的防台风应急专项预案，经上级主管部门审批后，报同级防汛抗旱指挥机构备案。 1.0.6 防台风应急预案应及时修订，并按报批程序报批。 1.0.7 防台风应急预案应包括以下内容： ——组织指挥体系及职责； ——预测、预警与预防； ——应急响应； ——保障措施； ——善后工作——附则。 2 组 织 指 挥 体 系 及 职 责 2.0.1 应明确防台风应急指挥机构，及其在防台风工作中的职责。 1 防台风应急指挥机构应为所在地防汛指挥机构。 2 应明确防台风应急指挥成员单位，及各成员单位在防台风工作中的职责。2.0.2 防台风应急指挥机构可根据需要设立若干工作组，分工负责防台风工作。 2.0.3 应明确防台风应急指挥办事机构，及其在防台风工作中的职责。 3 预 测、预 警 与 预 防 3.1 预测 3.1.1 应明确台风监测和预报部门的职责。 1 气象部门负责监视台风的生成、发展、登陆和消失全过程，做好台风实时路径、风力等情况报告，做好台风未来走向及可能影响地区的风力、降雨等趋势预报； 2 海洋部门负责风暴潮及海浪的监测和预报； 3 水文部门负责江河水情的监测和预报； 4 其他部门做好相关监测工作向防汛抗旱指挥机构相关部门。 3.2 预警 3.2.1 应根据台风影响程度和范围，确定台风预警等级。 1 台风影响区域内的气象、海洋、水文等监测预报部门应根据台风影响程度和范围，确定台风、风暴潮、海浪、降雨和洪水等预警等级。 2 台风发展过程中，其影响程度和范围发生变化时，应调整预警等级。3.2.2 应明确台风预警发布的单位和方式等。 1 气象部门负责台风信息的预警与有关信息发布； 2 海洋部门负责风暴潮和海浪的预警与有关信息发布； 3 水文部门负责江河水情的预警与有关信息发布； 4 新闻宣传部门负责组织新闻媒体向公众播报有关台风信息、预警信息和防台风动态； 5 其他部门应根据各自防台风工作职责和专项预案，做好相关预警工作； 6 防汛抗旱指挥机构负责发布防灾、抗灾等指令，并向当地政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。 3.3 预防 3.3.1 简述防台风行动的预案准备工作。 3.3.2 简述汛前防台风检查工作的要求、内容等。 3.3.3 简述日常和台风影响期间的防台风巡查工作的要求、内容等。  4 应 急 响 应 4.1 应急响应的总体要求 4.1.1 应综合