教育法规政策与依法行政--毛文新.pptVIP

教育政策法规与依法治教 自治区教育厅政策法规处 毛文新 2009年3月 内容分六个部分 一、依法治国与依法治教 二、依法治教的涵义 三、教育法规与教育政策 四、教育法规的基本原则 五、全面推进依法行政工作 六、大力推进依法治校工作 一、依法治国与依法治教 （一）依法治教是依法治国的重要组成部分 1、胡锦涛总书记在十七大报告中提出：全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。依法治国是社会主义民主政治的基本要求。要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。推进依法行政。 2、江泽民同志在十五大报告中提出了“依法治国、建设社会主义法治国家”的要求，而依法治教是依法治国不可缺少的一个组成部分，是贯彻实施党中央“科教兴国”战略思想的重要保证。 3、2002年党的十六大提出依法治国，建设社会主义政治文明的方针。 4、1995年3月18日，第八届全国人民代表大会第三次会议审议通过了《中华人民共和国教育法》，该法的颁布和实施，标志着我国教育工作开始进入了一个全面依法治教的新时期。 （二）依法治教是教育发展的必然需要 随着改革开放的深入和市场经济的建设和完善，教育领域正在发生深刻变革。教育领域不断扩大，教育活动主体增多，学校与社会的联系更为密切，公民依法保护自身权益的意识不断提高。只有实行依法治教，建立起以法制为基础的教育新体制和运行机制，才能规范复杂的教育活动，更好地保护公民的受教育权。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确提出“全面推进素质教育，根本上要靠法治、靠制度保障”。 1、现代教育：以现代生产和生活方式为基础，以现代科学知识和现代文化为内容，以人的全面、自主的发展为目标，以现代科学技术为手段的教育。 2、现代教育的基本特征：不仅指教育观念的现代化、教育内容的现代化、教育手段的现代化、教育形式的多样化、教育对象的全民化、教育过程的终身化、教育交流的国际化等方面，一个重要特征就是教育管理的法制化 3. 2003年7月教育部公布了《关于加强依法治校工作的若干意见》，提出了依法治校的目标、指导思想、任务和6项具体措施。作为推进依法治校的重要举措，同年11月教育部办公厅发布《关于开展依法治校示范校创建活动的通知》，提出了创建“教育部依法治校示范校”的8条标准，这标志着全国大中小学校的依法治校工作正式启动，依法治校成为依法治国的一部分。 （三）依法治教是市场经济的必然要求 1.在市场经济条件下，教育活动需要法律来规范，过去那种与计划经济体制相联系的，自上而下的纵向型的教育行政管理关系的单一格局已经开始并且正在转变成为大量的平等主体之间横向型的教育法律关系同纵向型的教育法律关系并存的新格局。学校与用人单位之间，学校与教师之间的聘任关系，高等学校与科研机构、企业之间的产学研合作关系，学校与学校之间的教学协作关系等等。 2.在市场经济条件下，教育中的许多纠纷需要用法律手段来解决，如侵犯学生权益的行为等。 3.在市场经济条件下，教育中的许多作用需要由法律来保证，如教育与受教育者的关系等等。 4.在市场经济条件下，教育中的许多责任需要法律来追究，如在招生中徇私舞弊等。 二、依法治教的涵义 依法治教是指全部的教育活动都应当符合教育法律的有关规定，所有的教育法律关系主体在从事各类教育活动时都应当遵守或不违背教育法律的规定和精神。 （一）依法治教的主体 国家教育行政机关、企事业单位及其他社会组织、学校及其它国家教育机构、教育者、受教育者及其他公民，此外在华的外国人、无国籍人、财政法人也可成为我国教育法律关系的主体。 其中最重要的教育法律关系主体是：1.教育行政机关；2.学校及其他教育机构；3.教师（包括其他教育者）；4.学生（包括其他受教育者）事。 （二）依法治教的范围 国家机关的教育管理活动，也包括其他教育法律关系主体的办学活动、学校管理活动、教育教学活动、教育集资和捐资助学活动以及其他教育活动等等。我们不能把依法治教仅仅理解为国家机关对教育的依法管理活动，更不能理解为国家机关依法对教育违法行为的处罚活动。 （三）依法治教的依据 1.宪法有关教育的条款。 2.国家教育法律、法规、规章。如《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《教师法》、《职业教育法》、《高等教育法》、《学位条例》、《扫除文盲工作条例》、《高等教育自学考试暂行条例》、《教育督导暂行规定》、《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》、《小学管理规程》等等。 3.与教育密切相关的法律法规和规章。如《妇女权益保护法》、《残疾人权益保障法》。 4.各行各业的国家法律、法规。如《国家赔偿法》、