科技计划项目经费预算评审评估制度研究.pdfVIP

r斟学艇察 1 L2008年簟3期 张勇勤 (天津市科学技术委员会 天津 300041) 科技计划项 目经费预算评审评估制度研究 【■ 要】阐述了开展科技计划项目经费预算评审评估的背景，分析了预算评审中存在的主要问题，提出了解决问 题的思路 ，并且说明了科技计划项 目经费评审评估过程中的主要组织及其作用。 【关冀词】科技计划项目 经费预算评审评估 管理 政办发[2005]035号 )：天津市科技创新专项资金管理办法实 1 开展科技计划项 目经费预算评审评估的背景 施细则》(津科财[2005】197号)；关于改进和加强我市财政科 科技计划项 目经 费预算评审评估 (以下简称 “预算评审 ”)， 技 资金管理 的意见》(津政办发[2007]39号 )等有关管理规章 一 直是科技管理 工作中的一个 重要课题 。实践证 明，良好 的预 制度 。 算评审对于优化科技计划项 目(以下简称 “科技项 目”)研究路 1．2 科技计划项 目经费预算评 审评估的原则 线、提高资金 的使用效益、验证科技项 目实施情况 、增强科技项 根据 课“题制是指按照公平竞争、择优支持的原则 ，确立科 目承担人 的责任 心、确定科 技项 目任务 之间合理 资源配置 、改 学研究课题 ”(科技部 、财政部 、国家计委和国家经贸委联合下 进科技项 目管理 等都 具有重要作用 。 发 的关于国家科研计划实施课题制管理规定》)的思想 ，科技 科技计划项 目预算评 审评估 的主要任务 ：一是对科技项 目 计划项 目经费预算评 审评估应遵循 以下原则 ： 经费预算的政策相符性、目标相关性 、经济合理性和验收可核 1．2．1 公开性原则 为保证预算评审的公正性和 民主性 ，提 性进行 系统 的评 审 ：二是评审科技项 目经费的投入与科技 项 目 高预算评 审的效率 ，同时结合政府机构职能 的转变 ，预算评审 研究所需资金在结构上 、数量上是否达到合理 的配比。 有必要遵循公开性原则 。主要包括公开预算评 审原则、评审依 科技项 目经费预算评审评估 ，包括对科技项 目立项经 费的 据指南 、评审程序 、预算审核决策机制和公示预算审核决策结 评审评估、科技项 目执行过程中经费的评 审评估和科技项 目结 果等 。 项经费的评 审评估 (包括跟踪性评 审评估及审计 )。 1．2．2 公平性原则 为保证公平竞争、择优支持 ，在预算评审 天津市科委从 2003年开始试 点并在 以后年度正式进行 过程 中，参评 人员及单位和被评人 员及单位要做到合理 的回 科技项 目立项经 费预算评审评估 ，科技项 目执行过程 中经 费的 避 ，并通过计算机 自动选择评 审专家、设置专家群体评审方法 评 审评估和科技 项 目结项经费 的评 审评估正在进 行试点 。该 等手段 ，防止不正 当竞争行为 的出现。 项工作开展 以来 ，由于得到 市科 委领导 的支持 ，市财 政及审计 1．2_3 政策相符性原则 预算评审政策相符性原则主要是要 求评审过程 中严格执行有关财务政策与管理规定。 部门的认同，特别是得到市科委有关 处室的配合 ，使科技项 目 经 费预算评 审评估工作得到各方面的好评 。本文重点对科技 1．2．4 目标相关性原则 预算评审应与技术评审有机结合起 项 目立项经费预算评审评估工作进行分析总结 。 来 ，依据科技项 目计划任务书 ，分析经费支出预算与科技项 目 11 科技计划项 目经费预算评审评估 的依据 的技术 内容 、研 究 目标 、技术路线 等相 关的程度 。 在科技计划项