海洋经济发展与陆地金融体系的融合建设蓝色经济区的核心.pdfVIP

专 稿 荨 海洋经济发展与陆地金融体系的融合: 建设蓝色经济区的核心 杨子强 （中国人民银行济南分行，山东 济南250021） 摘 要： 本文剖析了当前山东省金融支持蓝色经济发展中存在的资金匮乏、 风险集中、 抵押担保缺失等约束瓶 颈， 并在全面考察国外先进国家和国内相关区域发展海洋经济成功经验的基础上， 结合陆地金融发展创新实践， 制 定了 “政府主导、 市场运作、 风险分担为主、 利益诱导为辅” 的金融支持原则， 提出了包括建立投融资平台、 创新 金融产品等内容的一揽子金融支持举措。 关键词： 山东半岛； 蓝色经济区； 海洋经济； 金融支持 Abstract ： This paper analyzed several finance bottlenecks on developing the blue economy ， and proposed principles and measures on the basis of successful practices and experiments from other well-developed marine economy and land finance ， such as establishing the investing and financing platform ， innovating finance products ， etc. Key Words ： shandong peninsula ， blue economic zone ， marine economy ， finance support 中图分类号： F830 文献标识码： A 文章编号： 1674-2265 （2010 ） 01-0003-04 年 月和 月， 胡锦涛总书记两次视察山 手段较为丰富， 总起来说， 目前世界各国在海洋经济 2009 4 10 东， 结合山东区域优势和发展特点， 明确提出了 “要 发展领域主要执行的是政府主导型的金融支持政策， 大力发展海洋经济， 科学开发海洋资源， 培育海洋优 涉及项目集中于渔业发展和船只建造， 旨在通过分担 势产业， 打造山东半岛蓝色经济区” 的要求， 为山东 风险和诱导利益促进微观经济主体的生产经营行为选 经济社会发展指明了努力方向， 提供了重大机遇。 择， 主要措施有发展政策性保险、 创新投融资机制以 “蓝色经济区” 寓意深远， 是指以临港、 涉海、 海洋 及开展金融合作。 产业发展为特征， 以科学开发海洋资源和保护生态环 （一） 发展政策性保险 境为导向， 以区域优势产业为特色， 以经济、 文化、 针对海洋产业发展中的风险集中和不可控问题， 社会、 生态协调发展为前提， 具有较强综合竞争力的 以政策性保险扶持和推广海洋产业， 尤其是渔业的发 经济功能区。 但是由于海洋产业自身资本和技术密集 展是国际上通行的做法。 实践证明， 单纯依靠商业性 型的禀赋特点以及生态环境社会公益性和效益外溢性 保险难以规避成本收益不对称下生产经营活动的潜在 的脱节， 蓝色经济发展面临产业发展前景和潜在收益 风险。 发展政策性保险， 通过政府的信用担保和资金 不确定性的问题， 导致现行较为成熟的陆地金融制度 支持， 能有效动员全社会来分散海洋产业风险， 改变 体系和产品创新手段无法与海洋经济融合， 来发挥资 生产经营者在风险面前孤立无援的窘境， 是完善海洋 金支持和平台支撑作用。 实现海洋经济与陆地金融的 产业保障体系的重要组成部分。 目前海洋产业发展中 对接， 促进陆地金融发展理念与金融手段的创新与转 政策性保险的主要