法约尔的管理原则对当代行政领导的启示.pdfVIP

维普资讯 2008年 3月 湖北成人教育学院学报 Mar，2008 第 l4卷 第2期 JoumalofHuBeiAdultEducationInstitute VO1．14 NO．2 法约尔的管理原则对当代行政领导的启示 官灵芳 (长江职业学院，湖北武汉，430074) [摘 要]自法约尔提出一般管理理论之后，其十四务管理原则被广泛地运用于各种组织的管理中。即使在将近一百 年后的今天，这些原则仍然有一定的借鉴意义，特别是权力与责任、统一指挥、个人利益服从整体利益、首创精神及公平五 条管理原则，对当代行政领导有很大的启示作用。 [关键词]管理原则；行政领导：启示 [中图分类号]G72 [文献标识码]A [文章编号]l673—3878(2008)O2—0o38—03 法国著名的管理学家享利 ·法约尔(Henry．Faro1) 的地方，就有责任。”-2 在其 1916年出版的 《工业管理和一般管理》一书中，系统 根据这一管理原则，现代行政领导的权力可分为职位 地提出了一套比较完整的管理理论，这本著作因此而成为 性权力和非职位性权力。职位性权力，即法约尔所说的规 管理科学史上的不朽之作，这套理论也被称为一般管理理 定权力，是组织以一定的程序授予给领导者个人的并由法 论。构成其一般管理理论的核心内容是十四条管理的一 律、制度明文规定的正式权力，属于职责范围内的支配力 般原则，这些原则是法约尔对 自己长期从事管理实践的经 量，也就是我们现在所说的 “公共权力”，这是所有处于领 验所作的理论概括，不仅适用于企业，也适用于其它一切 导岗位上的领导者都具有的权力。非职位性权力，即法约 组织，正如法约尔 自己在书中所言：“无论是商业、工业、 尔所说的个人权力，是指领导者与其职责范围并无必然联 政治、宗教、战争或慈善事业，在每种事业中都要有管理。 系，因个人 良好素养而产生的一种对下属的影响力，这种 要管理，人们就需要依据一些原则，也就是说，依据一些被 影响力往往使得下属发 自内心地尊重与服从领导者。作 接受、被论证过的道理”…。而事实上，这些原则提出来 为一名现代的行政领导，为了更圆满地行使职责，完成工 后就被广泛运用于各种组织 ，其中绝大多数仍然是现代的 作任务，在运用职位性权力同时还必须提高自己的素养。 管理原则所强调的。在这里，笔者主要结合其中的五项管 作为新时期的优秀行政领导者，其发挥的影响力应该是职 理原则对当代行政领导的启示作用做一探讨。 位性权力和非职位性权力的统一。 一 、 权力与责任原则 这一原则除了带给我们关于领导权力的划分类型以 法约尔认为：“权力，就是指挥和要求别人服从的权 外，更重要的是它强调权力与责任的统一，即法约尔所说 利。”“在一个领导人身上，人们应把属于职能规定的权 的 “凡权力行使的地方，就有责任”。这一条原则对正处 力，和由于自己的智慧、博学、经验、精神道德、指挥才能， 于社会转型期的中国来讲尤其具有重要意义。按照法约 所做的工作等等决定的个人权力区分开来。作为一个出 尔所总结的 “一般来说，人们像追求权力那样害怕承担责 色的领导人，个人权力是规定权力的必要补充。”同时，他 任。不敢负责会严重妨碍发挥主观能动性，使许多好品质 又强调 “人们在想到权力时不会不想到责任，也就是说不 受到破坏。”-3这种情况在我们的行政领导身上时有发 会不想到执行权力时的奖惩— — 奖励与惩罚。责任是 生 ，这表现为许多政府部门领导和政府机关的工作人员在 权力的孪生物，权力的必然结果和必要补充。凡权力行使 决策的制定和执