浅谈印度土地制度.pdfVIP

201 ENVIRONMENTVoL21 中国人口·资源与环境 1年 第21眷 专刊 CHINAPOPULATION,RESOURCF瞎AND2011 浅谈印度土地制度 靳婷 (北京师范大学资源学院土地资源系，北京100875) 摘要印度是世界上农业大国之一。因农业人口众多，绝大部分农民的主要收入来源于±地。因此土地对农业经济的发展 至关重要。本文按照时间序列分为三个阶段，分别回顾与探讨了古代印度土地制度、殖民统治时期土地制度与独立后印度 土地制度，旨在揭示不同时期印度土地制度的基本内容及其发展变化，为我国土地制度研究提供一定的参考价值，并进一 步从印度土地制度的发展与变革中汲取宝贵的经验与教训，为我国未来土地制度的研究与农业的发展指明方向。 关键词印度； 土地制度； 绿色革命 印度幅员辽阔，人口众多，是世界上农业大国之一。因 从所有制结构的内部关系看，实际掌握和使用土地的是农村 农业人口众多，绝大部分农民的主要收入来源是土地，因而 公社及其村社农民。关于村社的土地可以分为两部分：一部 土地对农业经济的发展至关重要。印度也是世界上土地资源 分是村社公有共用的土地，其中包括村社居住区的各种公共 最肥沃的国家之一，将近一半土地是适合耕种的平原。印度 建筑用地、水利工程、村社周围的森林、牧场、荒地和修耕地 耕地面积居亚洲之首，世界第二，人均占有耕地0．17h一， 另一部分是公有私耕的耕地。 约为中国的2倍川。 既然土地国有制是从村社(部落)所有制发展来的，是 土地由原始的公有制向私有制过渡的一种形式，所以它必然 据印度农业部统计，2000年全国耕地面积1．41亿hⅢ2， 占政府实际管理土地总面积的46％林地占23％，非农业用地(主带有同部落所有制既有联系又有区别的特点。说土地国有制 要为建设用地)占896，未利用地占6％憎J。 同部落所有制有联系，就是土地国有制以土地村社所有制为 在印度，土地由原始的公有制向私有制转化，是一个缓 基础；说土地国有制同部落所有制有区别，就是从法律上看， 慢发展、逐步深化的过程。这种转化随着时间的推移，私有 已产生了国王是全国最高±地所有者的法权观念。 制的因素增长，公有制的因素减弱，但只要没有完成这种转 在印度历史上，土地由原始的公有制向私有制转化是个 化，就会表现出地权的公私二重性和由此而产生的地权的分 渐进的过程，在这种转化未完成以前，始终存在公私两重性 割性【3】。这一点正是印度土地制度的特殊性。从古代到近现代， 的特点。随着时间的推移，私有制的成分(比重)增加，公 印度土地制度经过漫长的时期由原始的公有制逐步转变为私 有制的成分(比重)减弱幢1。在印度，由原始社会向阶级社 人占有制度。 会的过渡过程中，土地制度经历了由共有共耕到共有私耕即 私人占有再到私有的发展过程。 1古代印度土地制度 2殖民统治时期印度土地制度 古代印度的土地制度是村社或国家所有，实质是王有而 不是奴隶主个体私有。在‘政事论》中有关王室土地的具体 在英国殖民统治时期，为了从印度获取最大限度的赋税， 种类包括如下六种： (1)通过各种途径转归国王的宅地和耕从18世纪90年代到19世纪90年代，英国殖民当局进行了 地；(2)转为居住地或移民地的原来无人占的生熟荒地；(3)±地整理，彻底摧毁了农村公社，在印度普遍确立了封建地 储备森林； (4)矿山；(5)地下宝藏：(6)水HJ。 主土地所有制，即柴明达尔制、莱特瓦尔制和马哈瓦尔制㈣。 马克思、恩格斯认为古代印度的土地是归国家所有。国 柴明达尔制规定柴明达尔