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中国共产党政府服务思想探析 祝全永‘ 【摘要】马克思主义政府服务思想是中国共产党政府服务思想的理论渊源。马克思恩格斯 认为无产阶级政府及其公职人员是人民的公仆，列宁认为社会主义国家的政府必须维护人民 的利益。以毛泽东为核心的中国共产党第一代中央领导集体的政府服务思想“我们的政府是 为人民服务的政府”是其理论先导。邓小平认为领导就是服务，江泽民认为执政就是服务， 胡锦涛认为要大力建设服务型政府，强化政府的社会管理和公共服务职能。中国共产党政府 服务思想对当前我国服务型政府建设都留下宝贵的历史经验和启示。 【关键词】中国共产党政府服务思想 “人民群众是历史的创造者”，这是马克思主义唯物史观的一个基本原理。马克思主义 者们构建了各自有关国家、政府与人民关系的理论。虽然他们藉以型构自身的理论视角与话 语体系有所不同，但其理论在本质上并无二致，都一以贯之地主张无产阶级国家机关或政府 机关及其公职人员是社会或人民的公仆。改革开放三十年中国共产党在实现“马克思主义政 府服务思想”“中国化”历史演迸中构建了独具特色却实质趋同的政府服务思想，而且它们 对当前我国服务型政府建设都留下宝贵的历史经验和启示。 一、中国共产党政府服务思想的理论渊源和理论先导 (一)马克思主义政府服务思想是中国共产党政府服务思想的理论渊源 1、马克思恩格斯认为“无产阶级政府及其公职人员是人民的公仆” (1)马克思恩格斯创立的“公仆理论”认为无产阶级政府及其公职人员是人民的公仆。 马克思指出巴黎公社不是简单地掌握现成的国家机器，而是彻底打碎旧的资产阶级国家机 器，代之以人民武装和立法机关、行政机关合一的新政权——公社委员会。公社委员、公社 警察、法官和审判官也将由选举产生，并负责任，随时可以罢免。“旧政权的纯属压迫性质 的机关予以铲除，而旧政权的合理职能则从僭越和凌驾于社会之上的当局那里夺取过来，归 还给社会的负责任的勤务员。”∞他们必须“服务于组织在公社里的人民-@o恩格斯在为《法 兰西内战》所写的《导言》中等对“公仆理论”作了进一步阐述。他认为以往国家的特征是 ·作者简介：祝伞永，华南理工大学思想政治学院。 ①见马克思、恩格斯：《马克思恩格斯选集》(第三卷)，人民出版社，1995年版，第57页。 ②同注①，第57页。 49 国家政权“为了追求自己的特殊利益，从社会的公仆变成了社会的主人”。@“官吏既然掌 握着公共权力和征税权，他们就作为社会机关而凌驾于社会之上。”鲫指出：“为了防止国家 和国家机关由社会公仆变为社会主人，公社采取了两个可靠的办法。一是它把行政、司法和 国民教育的一切职位交给由普选选出的人担任，而且规定选举者可以随时撤换被选举者。二 是它对所有公务员，不论职位高低，都只付给跟其他工人同样的工资。公社所曾付过的最高 薪金是6000法郎。一@ 2、列宁认为“社会主义国家的政府必须维护人民的利益” 十月革命前，列宁就提出，“我们这个诞生中的新国家已不是原来意义上的国家”，因为 “武装队伍就是群众自己，就是全体人民，而不是那些居于人民之上、脱离人民、拥有特权、 实际上从不撤换的入”。@他认为“原始’民主的许多东西都必然会复活起来，因为人民群 众不仅独立地参加投票和选举，而且独立地参加日常管理。所有的人将轮流来管理”。o十 月革命后，列宁说：“建立了劳动者先锋队的最优良的群众组织，吸收他们参加独立的政治 生活，对他们进行政治教育，从而第一次着手使真正全体人民都学习管理。”@他说：“苏维 埃政权使这种组织成为自下而上、由地方到中央的整个国家机构的持久的和不可缺少的基 础。才能真正实现大多数人享受的民主制度，使劳动者实际参加国家的管理。”@然而，由于 当时俄国的经济文化水平和人们的整体素质限制，列宁指出：“由于文化水平这样低，苏维 埃虽然按党纲规定是通过劳动者来实行管理的机关，而实际上却是通过无产阶级先进阶层来 为劳动者实行管理而不是通过劳动群众来实行管理的机关。”@列宁又强调“在实际上使被 剥削的劳动者能够真正享受文化、文明和民主的福利，这正是苏维埃政权今后应当坚定不移 地把这项工作继续下去。”@ (二)以毛泽东为核心的中国共产党第一代中央领导集体的政府服务思想“我们的政府 是为人民服务的政府”是改革开放三十年中国共产党政府服务思想的理论先导，是实现“马 克思主义政府服务思想”