生态文明视角下的村庄环境整治规划研究初探--以湖北大别山地区官基坪村为例.pdfVIP

生态文明视角下的村庄环境整治规划研究初探 ——以湖北大别山地区官基坪村为例 运迎霞 杨佳璇 孙奎利 【摘要】在十八大报告提出大力推进生态文明建设的背景下，结合《全国主体功能区规划》框架下 重点生态功能区的要求，以湖北大别山地区官基坪村为例，深入分析新时期村庄发展所面临的问题以及村 民的切实需求，建立村庄规划与环境整治并举的完整规划体系。希冀在生态文明的新高度上，摒弃以往脱 离农村实际，照搬城市的粗放式村庄规划模式，而是将环境整治作为村庄发展、提高农民生活水平的首要 任务。通过一系列的整治措施，改善村庄的生态环境，转变落后的生活方式，优化粗放的生产模式，切实 有效地提高农民生活水平，提升村庄活力，为全面构建小康社会，建设社会主义生态文明打下良好基础。 【关键词】生态文明；重点生态功能区；村庄；环境整治；大别山 住房和城乡建设部以“支持大别山片区扶贫开发村庄规划示范工作”作为“2013 年全 国村庄规划试点工作”的序幕，于2012 年底开始组织试点村的规划编制工作。湖北省罗田 县九资河镇官基坪村被列为首批四个试点村之一。本文结合试点村“村庄规划与环境整治” 编制的研究与实践，探讨了在社会主义生态文明建设和国家重点生态功能区的双重背景下， 大别山地区农村如何通过村庄规划及环境整治以改变贫困落后的生存状态，提高农民生活水 平，达到经济效益、社会效益和生态效益的统一，实现人与自然和谐发展。 1.背景解读 十七大首次提出生态文明建设，而十八大报告将生态文明建设与经济建设、政治建设、 文化建设、社会建设一起，列入“五位一体”总体布局，体现了我们党对生态文明建设更加 重视。生态文明建设是中国转型发展的大势所趋，也是实现小康社会的民心所向。从“尊重 自然、顺应自然、保护自然”的原则，到“绿色发展、低碳发展、循环发展”的路径，再到 “美丽中国”的愿景，十八大所理解和规划的生态文明，早已超越了单纯的资源节约、环境 保护等问题，而是上升到人与自然和谐共生，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建  本文是作者主持的住房和城乡建设部研究课题“大别山示范村村庄整治规划”（建村[2012]42 号）的 系列研究成果之一。 1 设的全过程。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋 紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，可以说，把生态文明建设放在突出地位，对 我国的城乡建设发展提出了更高的要求。 大别山地处中原地带，雄踞湖北、安徽、河南三 省交界处，呈东南往西北走向，长270 公里，是长江、 淮河的分水岭（见图 1）。大别山东视南京，西隔武 汉，正是其独特的地理位置使得大别山对民国首都南 京和中心城市武汉具有重要的军事价值，是我国著名 的革命老区之一。大别山以低山丘陵为主，自然植被 条件较好，生物资源丰富，动植物种群众多，对周边 地区的生态环境起着重要作用。因此大别山地区被视 为我国中部地区重要的水土保持区、生物多样性保护 区、地貌多样性保护区，被视为构筑华中和长江三角 洲地区的重要生态安全屏障。而在《全国主体功能区 规划》中，将大别山作为国家重点生态功能区，即大 别山水土保持生态功能区，是淮河中游、长江下游的 图1 大别山行政区划图 重要水源补给区，限制进行大规模高强度工业化城镇化。同时，该区域中的安徽金寨天马国 家级自然保护区、安徽鹞落坪国家级自然保护区、河南连康山国家级自然保护区、湖北大别 山国家森林公园、安徽天堂寨国家森林公园、河南金兰山国家森林公园、湖北大别山国家地 质公园、安徽大别山国家地质公园，更是被列为禁止进行工业化城镇化开发的重点生态功能 区。本案九资河镇官基坪村就是位于大别山国家森林公园区位中心的九资河景区。国家重点 生态功能区的开发控制是大别山地区村庄发展所面临的严峻考验。 2.村庄环境整治的内涵 本文探讨的村庄环境整治概念，是建立在村庄规划与环境整治并举的规划编制体系中 的。其中村庄规划部分包含村庄土地利用与空间发展规划、产业发展规划、旅游体系规划、 历史文化遗产保护规划，环境整治部分就是本文提出的村庄环境整治。通过研究认为，官基 坪村的规划建设是一个系统的过程，必须通过村庄规划与环境整治并举的规划体系，严格的 实施管理才能实现。