石化产业与临港石化园区规划探析--以江苏省大丰市临港石化产业园区为例.pdfVIP

石化产业与临港石化园区规划探析 ——以江苏省大丰市临港石化产业园区为例 仇海囡 【摘要】当前临港石化产业园区规划往往仅重视产业链与工艺技术的选择，或仅重视综合区位、交 通、工业布局、市政设施布局等土地利用层面的协调问题，而忽视两者的综合性与关联性。大丰临港石化 产业园区作为江苏沿海大开发战略的重要产业节点，其规划应按照“港口—物流—产业—腹地”的关系， 同时尊重市场规律选择设计合适的产业链，遵循协调、弹性、集约化原则进行空间布局，体现临海型大型 石化产业园区发展的特色。 【关键词】石化园区；规划；产业；临港；协调 1．引言 21 世纪以来，随着国际经济一体化进程的加快，欧美国家向功能性化学品、功能性材 料等高附加值产品领域发展，我国则成为欧美初级化工产品、大宗石化产品及传统化工产品 产业转移的重要对象。石化产业发展持续呈大型化、基地化、特色化态势，产品向多样化、 高附加值、高性能化方向发展，建立高度一体化的大型生产体系，提高产业集中度成为世界 石化工业发展的重要趋势。 大规模石化装置的集中建设和炼化一体化企业的诞生，促成一批大型石化中心的形成。 全球已形成了美国墨西哥湾，日本东京湾，韩国蔚山，新加坡裕廊岛，比利时安特卫普等一 批世界级的大型石化工业区，这些大型石化基地的一个突出特点是位于沿海拥有优良港口的 地区，这符合石化原料与产品大进大出的特点，也符合全球化条件下世界范围生产贸易的要 求。我国石化产业进一步向长三角、珠三角、环渤海地区集聚，国家也提出鼓励沿海有条件 的地区在现有石化基地的基础上进一步做大做强，推进我国大型石化基地建设。 2．我国石化产业发展与园区规划分析 2.1 我国石化产业发展分析 我国已成为世界重要的石化产品生产与消费国。2012 年我国的炼油能力仅次于美国， 但仍赶不上国内消费需求的增长，当前中国部分石化产品50%左右依靠进口，其中乙烯自给 1 率不到50%，合成树脂自给率为60%左右，可以说我国的石化产业仍处于成长期，大量跨国 企业、民营企业正进入该领域，国家也将炼油、乙烯、丙烯为龙头的石化产业列为重点支持 发展行业。 正因为如此，我国东南沿海各省市竞相将石化产业作为地区发展主导产业。据初步统计， 全国大型石化园区48 个，其中仅东南沿海规模较大的石化园区就有25 个，上海、南通、惠 州、广州、茂名、湛江、钦州、天津、沧州等沿海城市仍竞相着力规划建设临港石化园区， 将临港开发区作为推动经济发展的催化剂。特别是各地石化园区规划均提出吸引央企的大型 炼化企业，带动石化中下游企业入驻的发展思路。 同时石化产业引发的环境问题不容小觑。石化产业向广东“惠州-广州-珠海-茂名-湛江” 沿海临港石化产业带、江苏“南京-镇江-常州-南通”沿江化工产业带，以及“大连-天津- 沧州-青岛”环渤海地区不断集聚，产生石化产业近域过度竞争，日益导致人地关系紧张， 环境问题恶化，资源环境约束加大。以江苏为例，几乎所有县市均建有石油化工园区，土地、 水资源、交通运输和环保问题日益突出，其中以南京、镇扬、泰锡常沿江石化产业发展与其 沿江城市带建设的矛盾最为突出，大型石化企业、污染化工企业向其他地区转移的呼声越来 越高。 2.2 石化园区规划分析 在石化园区规划的过程中，产业规划工作者往往仅着眼于产业链与工艺技术的选择，城 市规划工作者则常常仅重视综合区位、交通、工业布局、市政设施布局等土地利用层面的协 调问题，导致产业与用地布局的关联性与综合性不被考虑。 尤其是投资石化项目的不确定性使产业链设计成为一厢情愿，使得规划中“功能分区、 项目分类”布局显得不切实际，并且入驻石化项目的规模与规划道路网、地块规模、市政设 施建设规模等之间的相关程度高，按传统规划思维进行布局的园区空间规划布局缺乏弹性和 可操作性，在实施过程中规划方案不断产生变动。 3．国内外石化产业园区建设的经验 3.1 园区产业发展 3.1.1 外部环境优越，建设规模大，产品“隔墙供应” 世界级的石化园区均布在沿江沿海地区，靠近深水码头或市场，并且规模巨大，如荷兰 鹿特丹沿江石油化工带，两岸几十公里聚集了几乎世界所有知名化工公司的大型石油化工联 合生产装置，通过烯烃、芳烃或其它大型化龙头装置的带动，进行联合化和集中化生产，节