台湾高校后勤考察报告.docVIP

台湾高校后勤考察报告 2006年3月19日－4月31日，由浙江大学新宇集团11人、浙江大学后勤管理部3人组成的台湾高校考察团对台湾高校进行了考察。台湾考察团以新宇集团罗树明总裁为团长，考察了包括淡江大学（本部及兰阳校区）、国立清华大学、国立中山大学、中国文化大学、国立成功大学、国立高雄第一科技大学等台湾6所大学、7个校区的后勤情况。本次考察访问通过浙江大学与淡江大学两岸学术交流专案小组组织成行，并按照原定计划顺利完成了考察访问任务。现将本次考察访问工作作一个汇报。 一、台湾高校基本情况 1、台湾地区目前共计有各类大学157所（见下表所示）。从办学方式来分，可以分为公立（一般在大学前冠以“国立”两字）和私立两种类型，其中私立大学的数量占台湾全部高校数量的60％左右。目前在校学生总数约128万人，私立大学在校生超过70％（约92万人）。 类型 综合大学 科技大学 医科大学 师范大学 技术学院 其他大学 合计 公立 17 9 1 8 5 23 63 私立 23 19 7 0 43 2 94 合计 40 28 8 8 48 25 157 备注：1）技术学院相当于大陆的高等职业技术学院。 2）其他大学包括军警院校等特殊大学。 2、公立大学教学资源充沛、师资优良、行政人员属公务员、学费低，招收的学生素质高，比较勤奋好学，其基本建设投入全部来自行政拨款，运行经费大部分来自行政拨款和科研经费。私立大学的基本建设资金一般由学校董事会募集，出资建设学校的财团、基金会或个人一般不要求经济回报，学校主要依靠收取学生的学费来维持学校的日常运作。 3、台湾目前研究型大学只有台湾大学、清华大学、交通大学、成功大学、中山大学、中央大学、阳明大学等7所，全部都是公立大学。在经费上得到行政的大力支持，将朝世界一流大学的目标迈进。 二、台湾高校后勤情况简介 1、台湾高校的运行管理。一般设有一位校长、两位副校长，两位副校长分别负责教学科研、行政事务。行政事务部门包括人事处、总务处（相当于大陆高校的后勤处）、学务处（学生事务处）、外事处等部门。一般来说由总务长负责总务处的运行，总务处辖有采购组、保管组（相当于资产管理部门）、财务组（或出纳组）、营缮组（负责基础设施建设、维护、管理等）、事务组等部门（相当于科室）。 2、关于办学方式及目的。公立大学的经费大部分来自行政拨款和科研经费，不是很担心经费来源及不足问题。私立大学主要依靠收取学生的学费来维持学校的运作，因而运作相对较为困难些，但出资建设学校的财团或个人一般不要求经济回报。因此两种类型的学校一般不太考虑学校是否盈利的问题，更注重于学生的教育，所以对于后勤方面是由学校出资安排的，且一般只要能维持学校运行即可。 3、基础设施情况。相对台湾地区的人口来说，台湾高校数量为数众多。因而各高校为了吸引学生来校读书，舍得在基础设施上花功夫。如中国文化大学建在阳明山华岗，校园非常漂亮，去年新建设成的室内体育馆花费6亿台币（相当于1.5亿人民币）、3年时间才建设完成，内部设施非常先进，建筑质量也相当不错；淡江大学兰阳校区，今年首批学生进驻，现已花费18亿台币（相当于4.5亿人民币），而今只有200人在此学习生活，将来的发展规模最大也只有3000个学生。 4、后勤服务的运作模式。 （1）、由于公立大学通过行政拨款来运行，规定不得自行经营商业等服务，因此目前主要通过两种方式来运行学校后勤： A. 通过合作社方式进行运作，台湾地区设立有《合作社法》，在一个组织内部成立类似股份公司性质的准经济实体，面向内部社员开展有限制的商业或经营活动，在国立成功大学就是通过合作社面向社会招租餐厅、商业网点等的运行。这一点类似大陆各高校实行的后勤社会化运作。 B. 社会组织或企业通过提供奖助学金方式来服务学校的后勤。社会组织或企业取得校内服务的资格前提是必须有相关的资质，而承租条件不以“租金”方式而以提供给学生的奖助学金方式。 （2）、私立大学由于自行筹措运行资金，因而在后勤服务方面尽量简捷方便。但是较为关注校园的环境、安全问题。所以一般高校都非常漂亮。同时社会民众一般可以自由进出高校，这对高校的安全是一大考验，很多大学在安全技防做得非常好，技防设施非常优良先进，人防方面与社会接轨，两方面因素确保了校园的安全。 5、后勤服务的承租经营方式。目前台湾地区高校后勤承租经营方式主要有BOT、ROT和委托管理三种方式。 （1）、BOT方式。BOT是BUILD（建设）-OPERATE（经营）-TRANSFER（移交）三个英文单词第一个字母的缩写，即“建设－经营－移交”。典型的BOT形式，是政府同私营部门（在我国主要表现为社会企业投资）的项目公司签订合同，由项目公司筹资和建设基础设施项目。项目公司在协议期内拥有、运营和维护这项设施，并通过收取使用费或服务费用