经济学原理 教学课件 作者 谭春枝 第12章宏观经济政策实践.pptVIP

宏观经济政策 宏观经济政策指的是政府有意识、有计划地运用一定的政策工具，调节和控制宏观经济的运行，以达到一定的政策目标。 宏观经济政策要达到的目标 充分就业 物价稳定 经济持续均衡增长 国际收支平衡 第一节 财政政策 一、财政政策的内容 为实现宏观经济政策目标而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择。 （一）财政支出政策 财政支出政策是指政府通过改变和调整财政支出水平来影响总需求的政策措施。 （二）财政收入政策(1)：税收 1、税收是政府财政收入的主要来源。 2、政府通过改变税率来调节税收水平，以影响和调节总需求 . 财政收入政策 (2)：公债 政府发行的债券，是政府对公众的债务。 二、财政政策的自动稳定器 是指财政政策本身所具有的能够调节经济波动，维持经济稳定发展的作用。 即在经济繁荣时期自动抑制通胀，在经济衰退时期自动减少萧条，无需政府采取任何行动。 如何起作用: 政府税收的自动变化； 政府支出的自动变化； 政府维持农产品价格的政策。 三、财政制度的斟酌使用 1、 运用财政政策调节总需求的原则是： “逆经济风向行事”。 三、功能财政 西方国家财政预算思想的发展，经历了平衡预算和职能财政两个阶段。 30年代世界经济危机和“凯恩斯革命”使人们意识到经济衰退期间保持预算平衡既无必要而且会加深衰退。只要求在一个经济周期中保持预算平衡。 至60年代，凯恩斯主义者认为财政政策的目标应该主动去提供足够的有效需求，以刺激经济增长，在防止出现需求拉上型通货膨胀的同时实现和保持充分就业。 这就是说，凯恩斯主义者彻底抛弃了传统的平衡预算思想，代之以功能财政思想。 所谓功能财政，就是指为了实现充分就业和消除通货膨胀，需要赤字就赤字，需要盈余就盈余。 挤出效应： 由于利率的上升，抑制了私人投资，即由于存在政府支出“挤出”了私人投资的问题。 政府支出增加所引起的私人消费或投资降低的结果。 第二节 货币政策 一、商业银行与中央银行 1、商业银行： 以经营工商业存放款为主要业务，并以盈利为主要经营目标的银行。 2、中央银行： 一国最高金融当局，它统筹管理全国金融活动，实施货币政策以影响经济。 二、货币政策的内容 1、货币政策是政府根据既定目标，通过中央银行运用其政策工具，调节货币供给和利率，以影响宏观经济活动总水平的经济政策 2、坚持“逆经济风向行事”的基本原则 3、商业银行的货币创造 中央银行增加或减少的是基础货币，基础货币并不等于流通中的货币量，即货币供给。 商业银行不仅提供金融服务，而且可以通过自己的业务活动，用基础货币创造出更多的货币。 准备金 法定准备金 法定准备金率 货币创造过程 货币创造乘数 三、货币政策的工具 1、改变法定存款准备率：法定存款准备金比率是银行储备金对存款的比率。 衰退时—— 膨胀时—— 2、调整再贴现率 央行通过变动给商业银行及其他存款机构的贷款利率来调节货币供应量 3、公开市场业务 中央银行在公开市场上买进或卖出政府债券以调节商业银行的储备金，从而调节货币供给量和利息率的一种政策手段。 4、调整利率： 衰退时—— 膨胀时—— 利率政策是我国货币政策的重要组成部分，也是货币政策实施的主要手段之一。中国人民银行根据货币政策实施的需要，适时的运用利率工具，对利率水平和利率结构进行调整，进而影响社会资金供求状况，实现货币政策的既定目标。 5、其他货币政策手段： 道义上的劝告；垫头规定；控制分期付款和抵押贷款的条件 发行的银行 国家的银行 银行的银行 职能 80 64 51.2 …… 8.59 0 400 20 16 12.8 …… 2.15 0 100 100 80 64 …… 10.74 0 500 第1家银行 2 3 …… 10 最后一家 合计 贷款金额 法定准备金 存款金额 货币创造乘数为：1/ r 降低法定准备金率 提高法定准备金率 衰退时—— 膨胀时—— 降低贴现率 提高贴现率 衰退时—— 膨胀时—— 买进债券 卖出债券 降低利率 提高利率 * * * * * * * * * * * * * * * 财政收入政策 财政支出政策 财政