项目论证与评估 第2版教学课件 作者 戚安邦 《项目论证与评估》第六章课件.pptVIP

《项目论证与评估》第二版 戚安邦 博士 南开大学教授/博士生导师 第6章 项目国民经济论证与评估 本章主要内容： 6.1 项目国民经济论证与评估概述 6.2 国民经济评估的影子价格理论与方法 6.3 项目国民经济费用和效益的辨识及度量 6.4 国民经济论证与评估指标的计算和判别标准 第6章 项目国民经济论证与评估 6.1 项目国民经济论证与评估概述 项目国民经济论证与评估涉及从国家或地区的角度对一个项目的经济可行性所作的各方面的评估。 6.1.1 项目国民经济论证与评估的概念和作用 企业首先追求的是利润的最大化，而这与全社会追求的经济利益最大化是不一致的。所以项目在完成财务论证与评估的基础上，还要从国民经济的角度进行必要的论证与评估。在现实经济生活中，有时企业财务利益与全社会经济利益甚至会发生冲突（在企业获益的同时使得国民经济受损），因此有必要从社会经济的整体角度对项目进行经济论证与评估。 第6章 项目国民经济论证与评估 1. 项目国民经济论证与评估的概念 项目国民经济论证与评估是按照国家或地区资源合理配置的原则，从国家或地区整体经济利益的角度去考察一个项目可行性的评价工作。此时，有关项目的效益和费用都采用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等参数去计算，然后进一步分析项目给国民经济带来的贡献和造成的费用，最终全面评估一个项目的国民经济可行性。这是项目评估的一项重要内容，也是投资项目决策的主要依据之一。 第6章 项目国民经济论证与评估 任何投资者所拥有的资产、资金、外汇、自然资源、信息和技术资源等，相对于社会不断增长的物质文化生活而言都是有限的，项目国民经济论证与评估的目的就是把国家或地区有限的资源用于最有利于满足人们利益需求的项目上去。对于企业来说，一个项目的财务利润高低是其决定企业取舍项目的依据；但是对于国家或地区政府而言，决定项目取舍的主要依据则是项目的社会利润与经济特性。 第6章 项目国民经济论证与评估 2. 项目国民经济论证与评估的作用 项目国民经济论证与评估的作用主要体现在以下三个方面： （1）它是宏观经济层面上合理配置国家资源的需要。一个国家的资源总是有限的，即从国家经济整体利益的角度来考虑对于项目的投资和建设。把整个国民经济看作一个系统，而将每个项目的建设看作这个系统中的一个子系统，这就要求每个项目的建设与运营都要从国民经济这个系统的层面去考虑问题。因为任何项目都会从国民经济系统中汲取必要的投入物，同时也向国民经济系统提供一定数量的产出物。项目国民经济论证与评估就是评估项目从国民经济中所汲取的投入物与向国民经济提供的产出物对整个国民经济系统的经济影响，从而选出那些对国民经济系统目标最优化有利的项目去实施。 第6章 项目国民经济论证与评估 （2）它是真实反映项目对国民经济所作贡献的需要。任何一个国家或地区只要存在着进出口、资本、市场等多方面的管制，就会使很多商品资源的市场价格并不能真实地反映其价值和市场的供求关系。按照商品资源的市场价格去计算一个项目的投入与产出，虽然能够直接反映企业在该项目上可能获得收益和消耗的成本，但是并不能真实地反映项目对整个国民经济所带来的效益与费用支出。因此人们有必要使用能够反映商品资源真实价值的影子价格等方法去计算一个项目的经济费用与经济效益，然后通过项目的国民经济论证与评估指标的计算和分析，去得出一个项目是否对整个国民经济有益的结论。实际上这样才能够真实地反映一个项目对于国民经济的贡献和消耗。 第6章 项目国民经济论证与评估 （3）它是项目相关利益主体投资决策科学化的需要。项目国民经济论证与评估是项目业主、承包商、供应商等各种项目相关利益主体投资决策科学化的需要主要表现在三个方面。其一它有利于引导项目投资方向，因为使用项目经济净现值、项目经济内部收益率等指标，特别是使用体现宏观效果的影子价格、影子汇率和影子工资等参数进行评估，就可以鼓励或抑制某些行业的项目开发和发展，从而使国家经济的资源配置更为合理。其二它有利于控制项目的投资规模，因为使用项目社会折现率等指标去做国民经济论证与评估，就可以更好地调节社会总投资的水平和方向，从而提高国民经济运行的质量。其三它有利于提高项目投资管理的质量，因为国家的各级管理部门都能够通过项目国民经济论证与评估而对全社会的投资项目进行取舍，从而减少或避免了企业过度竞争所造成的一些资源浪费和投资过渡与不足等方面的问题。 第6章 项目国民经济论证与评估 6.1.2 项目国民经济论证与评估的目