项目论证与评估 第2版教学课件 作者 戚安邦 《项目论证与评估》第七章课件.pptVIP

第7章 项目环境影响论证与评估 项目的环境影响论证与评估是项目评估的一个重要内容，由于人类所处环境的唯一性决定了项目活动必须建立在不对项目环境造成负面影响的基础上。对于一些对环境危害不大但又必须实施的项目，一定要制定出对项目环境负面影响的环保补救措施，以减少项目建设和运行对于环境的危害。从人类生存的角度上讲，人们投资项目的根本目的是为了更好地生活，而如果项目破坏了人们生存的环境，那么人们投资和开发项目就没有意义了。这实际是一个人类的长期利益和短期利益问题，项目环境影响论证与评估是人类为珍惜自己的生存环境所必须开展以县项目可行性评估的重要内容。 第7章 项目环境影响论证与评估 复习思考题 1.你认为现有的项目环境影响论证与评估的内容充分和必要吗？ 2.请分析和讨论项目环境影响论证与评估的各项原则之间的关系？ 3.分析和说明项目环境影响论证与评估的程序和步骤是否具有改进的可能性？ 4.分析和说明“贵极无价”的项目环境影响评估方法和“一票否决权”的关联。 5.请分析项目环境影响的风险评估的原理并解释其数学表达式公式7-1的内涵。 6.请分析项目环境影响经济分析中的定性方法和定量方法各自的作用和优缺点？ 7.请分析和讨论项目环境影响论证与评估的各种综合评估方法的异同和优缺点？ 8.请分析和讨论为什么项目环境影响综合评估会存在有信度和效度方面的问题。 第7章 项目环境影响论证与评估 7.3.3 项目环境影响风险评估技术方法 另外，项目环境风险评估是一个动态的过程，从对项目环境风险的识别到对项目环境风险的度量，再到项目环境风险的应对措施制定和管理，这本身已经形成了一个循环的动态过程。同时，项目的不同阶段都需要开展项目环境风险评估的过程，这种不断循环的项目环境风险评估过程可以使人们不断修正项目环境风险评估的结果并做出科学的跟踪决策。 第7章 项目环境影响论证与评估 7.3.4 项目环境影响经济分析技术方法 人们在对项目进行环境影响论证与评估时，不仅要对项目所引起的人类和生态环境的影响做出定性和定量的分析，还要对项目的环境影响做出相应的经济评估，从而使人们能够进行包括项目环境影响在内的、更为全面的项目可行性分析与决策。在进行项目环境影响的经济分析时，人们要明确这种分析是一种定量分析，是一种能够计算出项目环境影响货币价值的评估。因为这种评估就是要对项目所带来的环境影响效益和损失做出定量估价，或给出项目对环境的损害以及项目环境保护设施所带来的社会经济效益的定量价值核算。 第7章 项目环境影响论证与评估 7.3.4 项目环境影响经济分析技术方法 项目环境影响论证与评估中的经济分析主要内容包括：项目污染物排放量的经济分析，项目环境保护措施的实施费用和逐年费用分析，项目所能产生的环境经济效益和环境经济损失的分析等。在项目环境影响的经济分析中，有些项目对环境的影响往往不能用价值量来恰当地反映，而且有些经济学价值规律也不能直接应用，因此需要采用“等效”原理和“价值替代”等原理来进行必要的价值转换。例如，项目对于环境的保护措施中有关文物古迹和珍稀动植物的保护就很难用精确的货币价值来予以度量。所以对项目环境影响的经济评估的方法可以分为定性和定量两种不同的方法，二者分述如下。 第7章 项目环境影响论证与评估 7.3.4 项目环境影响经济分析技术方法 1. 项目环境影响经济分析的定性方法 项目环境影响经济分析中的定性方法主要是专家判断法，这是通过有关专家来定性描述项目对于环境所会产生的各种影响的价值。这种方法主要用于项目对环境所产生的各种无形影响的分析与评估。例如，项目对于珍稀动植物和生态环境的影响就是难以直接用货币计量，从而只能通过专家判断进行度量的项目环境影响。 第7章 项目环境影响论证与评估 7.3.4 项目环境影响经济分析技术方法 2 .项目环境影响经济分析的定量方法 项目环境影响经济分析中的定量方法主要是费用/效益分析法，人们在项目环境影响的经济分析中可以把其中的费用和效益看作是项目对社会经济福利的一种贡献，从而将项目环境影响引起的社会经济福利变化用等量商品的价值量来给出。这种方法的具体做法就是使用净现值的计算方法去进行项目环境影响论证与评估中的经济分析与计算。 第7章 项目环境影响论证与评估 7.4 项目环境影响的综合论证与评估 项目对环境的影响是多方面的，所以单项评估方法无法完成项目环境影响的科学评估。因此人们需要在项目环境影响单项评估的基础上，对项目的环境影响进行全面的综合评估，从而给出项目建设与运行对于环境的总体影响评估，最终为项目的决策和提出项目环境保护措施提供科学依据。显然，这种综合评估是整个项目环境影响评估的重要组成部分，而且项目环境评估相对于整个项目可行性评估来讲，甚至应该具有一票否决的至关重要性。因为项目环境影响对人们生