新时期做好专卖管理工作哲学思考.pdfVIP

9. 新时期做好专卖管理工作的哲学思考 江苏如东烟草专卖局 吴明忠 烟草专卖管理工作有着与生俱来的特殊属性，这就是高举专卖大旗不动摇。尽管“专 卖”二字的法规意义蕴含着不变之理，然而它的内涵和外延却随着时代的步履而变，这体现 在专卖管理的要求在变，标准在变，规范在变；同时它所处的环境也随之发生了变化，这就 是经济基础与上层建筑的调整，物质文明与精神文明的交融，市场经济与计划经济的更迭。 尤其是随着入世过度期即将过去，烟草行业已逐步走向了国际竞争的舞台；通过取消县级公 司法人资格的体制改革，确立了分公司市场营销主体地位，构建了“大企业、大品牌、大市 场”的新型格局。面对这如此深刻的变革，烟草专卖的大旗怎样握得更牢，擎得更高？作为 分管专卖工作的副局长，如何把专卖管理工作做得更好？这是摆在我们面前的一个全新的课 题，值得我们深入思考，认真探讨。 马克思主义的哲学观告诉我们：物质是运动的，静止是相对的，世界上没有一层不变 的事物。变，是历史发展的必由之路，自然规律的生动体现，生命活力的重要标志。不变， 就是停止，就是落伍，就是倒退。运用这一辩证唯物论的认识论和方法论来审视和指导烟草 专卖管理工作，我觉得大有裨益。 一、以变应变 去年下半年，在取消县级公司法人资格的基础上确立了市局（分公司）市场营销主体 的地位。烟草企业管理体制的这一重大改革，突破了延续 20 余年的体制模式，调整了烙印 在人们头脑里传统的思维定势，带来的影响很深，冲击波很大，滞后的认识观念也从不同的 层面上相继反映出来：一是从企业内部而言，取消法人资格，意味着人、财、物权一并上划， 统归市局（分公司）扎口管理，这似乎让人的认识进入了一个误区：感到经济环境不是宽了 而是紧了，管理职能不是强了而是弱了，工作职权不是大了而是小了；二是从社会的职能部 门而言，耽忧较多的是，政府的支持力度、公安、工商等执法部门的配合程度，会不会因失 去 “风险共担、利益共享”的合作基础而削弱；三是从商业流通领域而言，不少卷烟零售 户把取消县公司法人资格误解为取消专卖法规，一些烟贩错误地估计形势，蠢蠢欲动，沉渣 浮起，黑流暗涌。 行业相关体制的改革，引发了业内外很大的震动，可谓是牵一发而动全身。人们只看 到 “变”的表象，而未认识其“变”的本质，主要症结是认识问题，观念问题，因此，身 为专卖副局长，必须确立发展思维和以变应变的意识来理清思路，更新观念，这是端正对新 形势认识的重要环节。要着眼三个方面：一要辩方向。取消县级公司法人资格，是国家局顺 应新形势的重大战略决策，这一举措，适应国际化竞争的需要，符合中国烟草发展的实际， 为提升中国烟草总体竞争实力开辟了宽广的通道，铺垫了坚实的路基；二要转视角。市局（分 公司）市场营销主体地位的确立，这就要求我们舍弃偏守于县级一隅的狭隘利益，从立足于 市场营销主体的角度上去考虑问题，处理事情。要用大道理管理小道理，用全局观统筹部门 观，用大市场兼融小市场；三要快定位。转变体制以后的专卖管理工作，必须按照国烟专 （［2005］749 号）关于《加强县级烟草专卖局专卖管理工作的意见》精神，整合效能，转 换机制，定岗到位。总之，实现这个“变”，就是实现调整，实现适应，实现与市场营销主 体的顺利接轨。只有做到以变应变，我们才能站在改革的潮头，高瞻远瞩、全局在胸；才能 更新观念，坚定信心；才能聚精会神、全力以赴地掌握专卖工作的主动权。 二、用不变应万变 在深化烟草体制改革的进程中，国家局和省局领导对烟草专卖管理工作相继作出重要 指示：县级烟草公司法人资格取消后，县级烟草专卖局仍是烟草专卖的执法主体，承担着行 业内部专卖管理监督、市场监管、打假打私、烟草专卖零售许可证管理等重要职责，其专卖 职能只能加强不能削弱，同时要保障县级局在机构设置、人员配备、经费开支、装备配备等 方面的需要，充分发挥县级局在专卖管理方面的基础作用。领导的指示明确了专卖管理工作 的方向，表明尽管经济体制有所改变，工作环境发生了变化，我们专卖管理的法规没有变， 专卖大旗高举的职能没有变，专卖管理净化市场的任务没有变。 作为分管专卖管理工作的副局长，要履行自己的工作职责，把自己分管的工作既抓得 有声有色，又扎扎实实，我觉得应把握好以下四个重要环节： 1、职能定位要准。县局副局长是领导班子成员之一，既是班子决策的参与者，更是 履行决策的执行者，应当发挥好承上启下的重要作用。小平同志说：“任何一个领导集体都