积极探索农业综合开发＂先建后补＂模式.pdfVIP

中间农业俅舍并发 l 鬻 际，符合形势，我们应认真贯彻，积极 社的角度出发，合作社项目补助比例相 农业龙头企业申请报账时需提供验收报 探索。而农业综合开发产业化经营补贴 对提高、报账手续相对简化，为合作社 告 (重点项目需省级验收报告)、竣工决 项目更加适合采用 “先建后补”的投入 提供快捷优质服务，真正支持合作社的 算报告、审计报告、项目建设支出凭据。 方式，操作起来比土地治理基础设施项 发展。 县级财政部门按批文核定的补贴额度拨 目更加容易。2009年国家农发办决定取 (三)明确补贴内容。财政补贴资金 付财政资金。为防止项目单位拖延工期， 消农业综合开发产业化经营项 目有偿投 的使用范围，按照国家农发办有关产业 出现半拉子工程或放弃尾款，均实行项 入，实行无偿补贴，但对如何实施无偿 化经营补贴项目申报指南的有关要求执 目完工后一次性报账。农民专业合作社 补贴未作具体规定。对此，我们认为， 行，对生产经营性投资进行补贴，不得 按单项工程完工后申请报账，报账时需 农业龙头企业和农民专业合作社都是以 超范围补贴财政资金。市县开发、财政 提供验收材料、项目建设支出凭证，并 经营为 目的的经济组织，都具有生产、 部门不得提取项目管理费。 经过合作社负责人及5名以上社员签字， 经营、投资的功能和健全的财务管理制 (四)规定补贴标准。财政补贴资金 县级财政部门按批文核定的补助比例和 度，支持农业龙头企业和农民专业合作 的比例按照国家农发办的规定执行。农 额度拨付财政补贴资金。 社生产能力建设，应该发挥市场的作用， 业龙头企业 申报的项 目，财政补助比例 (八)关于项目调整。为防止虚报项 以市场主体 自我投入为主，财政适当补 不高于项目建设总投资的30％。农民专 目套取财政资金，或因市场等不可抗逆 贴。既然是补贴，那么，在什么环节上 业合作社申报的项目，财政补助比例不 因素导致项目无法实施，对当年 12月底 补?是事前、事中，还是事后补?我们 高于项 目建设总投资的50％。项目单位 仍未开工建设的项目，由县级开发、财 根据全国会议精神，经广泛讨论和研究， 从申报项目之 日起发生的项 目支出纳入 政部门提出项 目调整方案，报省级批准。 认为在事后补贴为合理选择，并决定从 总投资核算范围。项目总投资中不含劳 按照上述方案组织实施2009年度国 2009年起对产业化经营补贴项 目试行 “先 务工资、土地购置及租赁费、化肥、农药、 家农业综合开发产业化经营项目，实践 建后补”。其具体方案是： 饲料、运输车辆、施工机械、办公设施 证明是行之有效的管理模式，能够保证 (一)统一思想认识。以贯彻落实 及非生产性投资。 资金专款专用，支持农业产业化生产能 全国农业综合开发工作会议精神为契机， (五)项目申报与实施。项目申报条 力建设，也能够促进企业加快项目实施 进一步提高对 “先建后补”的认识。坚 件、程序及计划管理，按国家农业综合 进度，尽早获得财政资金支持。据截至 持 以科学发展观为指导，围绕提高农业 开发产业化经营项目申报指南的要求执 去年l1月底的统计，我省2009年国家 生产组织化程度和农业产业化经营水平， 行。对用地手续落实、企业 自筹资金有 农业综合开发产业化经营项 目已完成项 全省上下广泛开展调研和讨论，进一步 保障、带动农民增收作用突出、在申报 目进度的82％，有44个项目已完成项目 认识到支持农业龙头企业和农民专业合 项目时已开工建设的项目优先立项申报。 进度100％，有 20个项目完成报账支出。 作社生产能力建设，应该适应市场经济 项 目经专家评审，报国家农发办或省级 与过去有偿无偿相结合的扶持方式相比， 的形势，简化管理程序，降低管理成本， 批准后，由项目单位自行组织实施。 从表面上看，财政资金支出进度慢了， 改进服务方式，提高服务质量，加快工 (六)项目竣工验收。县级开发、财 但从本质上看，用于项 目建设的支出进 作节奏，提高资金效益，调动业主投入 政部门