浅析乡镇财务代理机构的风险及防范.pdfVIP

来 FnIsr~ce枣＆A撷cco萃stmgl，0c努喜。J譬雩《∞ (四)减少行政干预 行政干预风 险是乡镇财务代理机 构最大的外部风险，常见的行政干预主 要有 以下几种形式 ：一是要 求代理机 构向乡镇财政或所属单位 (如资产经营 公 司、开发园区、下属 单位等)出借资 金 ；二是要 求提供 存单作 为乡镇财政 抵押担保 ；三是要求为某项 目征 地资 随着会计委托代理、会计集中核 式、权限、程序和责任，规定审核和经 金不到位提供 资金周转或 出具虚假收 算制度的推行，乡镇财务委托代理机构 办人员办理业务 的职责范 围和工作要 据等，这些都将造成乡镇财务代理机 (主要包括 乡镇农经服务中心、乡镇财 求。针对重点业务、大额业务、高风险 构的财产或信誉 损 失。主要 防范措 施 政所会计服务站或财政收付中心)集中 业务建立集体会商和 申报制度，变 “一 是 ：一是加强宣传，强化领 导的负债意 了大量的财政和集体资金，面临着各种 支笔负责”为集体决策。比如某乡镇农 识 ；二是规 范运作 ，对政府要 求的某 各样的风险，如会计基础工作薄弱、业 经服务中心规定，村计划用款额度的审 些事项要 通过集体 研 究、出具书面手 务流程不规范、资金管理不到位等。那 批权 限为副站长 5万元 以下、站长10万 续并经领导签字后方可执行 ；三是对 么，如何对风险进行防范?笔者在此提 元以下、镇分管领导2O万元以下，超过 某些不合理的要求要予以阻止。 几点建议。 20万元的在 定期 召开的工作会议 上集 (五)规范代理手续 (一)加 强会 计基 础工 作和 内部 体 研 究决定 ；涉及征 地分 配、项 目投 乡镇 财务代 理机构 要基于 自愿原 监督 资、重大借款等风 险事项，书面会签意 则和 “所有权、使 用权、审批 权、监督 1．实行 岗位 分工制度。明确相 关 见后上报镇政府办公会议研 究决定 。 权”四权不变的代理原则，在实际操作 部门和岗位的职责权 限，确保不相容岗 (三)加强资金管理 中应规 范代 理手续，比如在村委会换 位相互分离、相互制约和监督 。出纳人 统一和合理使用银行账户，合理调 届、社 区和 事业单位领导人更换时等 员不得兼任 稽核、会 计档案保 管和收 拨 资金，集中控制资金 的流 向、流量。 都必须重新签订代理协议，财务审批 人 入、支 出、费用、债权、债务账 目的登 主要方法是在 政 策允许的范围内，通 (如村支部书记)和行政负责人(如村民 记工作。对涉及货币资金管理和控制业 过 比较不 同银行 的具体 吸储政 策，使 主任)都要在协议上签字，确保意愿表 务的人员要实行定期轮 岗，做到相互牵 用活期转定期、7天通知存款、购买保 达真实、代理手续规范。 制 、相互监督。 本型理财产品、购买国债等方式增加资