强化派驻机构职能作用的有效方式及途径.docVIP

强化派驻机构职能作用的有效方式及途径 纪检监察派驻机构实行统一管理，是党中央针对改革和完善纪检监察体制作出的重大决策，是新形势下加强党的执政能力建设的重大举措，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要组成部分。我市统管派驻机构成立以来，认真履行纪检监察和行政监察两项职能，并在职能作用发挥上作了积极探索和实践。 一、派驻机构职能作用发挥的现状 纪检监察派驻机构实行统一管理后，不断规范完善职责定位，认真研究解决影响和制约派驻机构职能作用发挥的因素和问题，积极探索有效履职、开展工作的方式方法，发挥了派驻机构的职能作用。 （一）搞好专项督导，优化发展环境。为推动中央和省、市重大决策部署的贯彻落实，推进黄蓝两大国家战略和“两个率先”目标的顺利实现，统管派驻机构围绕中心，服务大局，认真开展监督检查，扎实做好“创先争优”、“两评一树”、效能提升工程等全市重大活动督导工作。深入开展贯彻落实“八项规定”厉行勤俭节约反对铺张浪费要求、发展环境集中整治行动、工程建设领域突出问题专项治理、招投标专项清理整顿等专项检查工作，推动了市直部门单位发展环境的改善，为全市新一轮大发展大跨越提供了纪律保证。 （二）派驻进场监督，紧盯重点领域。近两年来，市委市政府确定了大批重点建设项目。为强化对全市重点建设项目的监督管理,确保重点项目建设落得下、推得快、建得好、不出事，统管派驻机构探索实行重点项目派驻廉政监督检查员制度，先后向全市30个重点项目派驻7个监督组和53名廉政监督员，采取进场监督、定期互查和重点抽查相结合的方式，对重点项目进行全方位、全过程监督，实现了重点项目派驻廉政监督常态化。通过建立监督台账，参加有关会议，查看施工现场和有关资料，受理群众来信来访，及时纠正违法违规问题。督促项目单位设立监督告示牌、签订廉政合同、设置廉政宣传栏、张贴廉政承诺书，营造浓厚的廉政氛围。推行现场视频监控、电子招投标、行政审批电子监察等措施，实现工程建设领域防腐手段的现代化。据统计，各监督组进场监督199次，列席项目会议 52次，进行廉政谈话 65次，审核工程监督管理方案51个，参与重点项目招投标监督89次，发现问题39个，提出整改建议117条，废除不合规投标13个，制止不合规行为28次，确保了项目建设依法合规、廉洁高效。 （三）强力组织巡查，聚焦反映问题。统管派驻机构成立三年多来，能否形成强有力的监督手段，一直困扰着职能作用的发挥。今年，按照市委市政府部署要求，根据市纪委出台的巡查办法，各派驻纪检组以巡查为突破口，大胆进行了探索。从上半年开始，依托7个统管派驻纪检组组建了7个巡查组，选择与经济社会发展、人民群众生活联系密切的36个部门单位作为巡查对象。各巡查组严格按照“准备、实施、总结、整改”四个阶段要求，以领导班子和领导干部为重点，围绕贯彻落实中央和省市重大决策部署、民主集中制、“三重一大”事项集体决策研究及接受监督、落实党风廉政建设责任制以及廉洁从政等情况开展监督检查。巡查前广泛征求公检法、审计、信访、财政、组织等部门的意见，向委局各室收集被巡查部门单位情况。巡查中，从有关职能部门抽调专业人员组成综合财务组，邀请27名市纪委委员参加巡查活动。在第一次巡查中，共组织召开座谈会17场次、开展个别谈话642人次、发放民主测评票617张、调查问卷585份、暗访服务对象240人次、汇总各类意见建议101条，发现各类问题77个，提出整改意见63条，帮助解决问题55个。通过巡查增强了部门单位主动接受监督的意识，畅通了群众反映问题的渠道，加大了派驻纪检组对部门单位的监督力度，促进了反腐倡廉制度建设和部门单位业务工作开展。 （四）突出“三重一大”，规范权力运行。为加强对部门单位重大事项决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用等事项的监督检查，不断规范议事规则和决策程序，认真总结以往经验，市纪委研究制定了《统管派驻机构“三重一大”事项监督检查办法》。各派驻纪检组按照规定，进一步细化“三重一大”事项内容，规范监督程序方法，明确责任追究依据。督促部门单位健全完善“三重一大”事项事前请示报告、事中全程监督、事后报告备案的议事决策监督机制，使“三重一大”事项监督逐步走上制度化、规范化轨道。各派驻纪检组在“三重一大”事项监督检查中，先后参加部门单位重要会议活动282次，提出监管意见67条；对16个部门单位中层干部竞争上岗进行了监督，全程参与了全市公务员和事业单位工作人员录用考试监督等；调查处理16起信访举报案件，部分同志参加了委局组织的案查工作；对一大批推荐表彰和出国（境）考察对象遵守党纪政纪情况进行审查，出具了鉴定意见。通过对“三重一大”事项的监督检查，各部门单位严格按制度办事、规范决策程序、自觉接受监督的主动性大大增强，有效保障了项目建设安全、资金使用安全、权力运行安全和干部成长安全。 （