后“9·11”时代美国国家外语能力建设成效及其启示.pdfVIP

力。尽管战略规划和项 目集群所聚焦的人群不 完全相同，具体完成的任务内容迥异，但它们 互为补充，互相强化，都是为了维持和增强美 国在国际事务中的领导地位。 2战略规划 2．1概况 表1列出了自“9·11”后，美国国防部及各 军种为提升外语能力而制定的战略规划 (文 秋芳等，2011；DeCamP，eta1．，2012)。 无论总规划还是分规划 ，都具有战略性、系 图2 规划体系的构成要素及其关系 (文秋芳 统性、动态性和可操作性的特点 (文秋芳等， 等，2013) 2012)。战略性体现在顶层设计，从长计议， 和政策法规的内容和方向，总体及分战略规划 面向未来；系统性体现在对军队不同层次的需 和项 目集群是核心，是落实战略思想的载体和 求考虑全面细致；动态性体现在战略规划随着 手段。政策法规 (包括法令、法案、政策 )从 形势的变化不断更新，例~N2005年和2011年 法律层面上保证各种计划的落实和项 目的实施 美国国防部先后公布了两个战略规划 ；可操 (文秋芳等，2013)。笔者认为国家外语能力 作性体现在对 目标实现的结果描述仔细，实施 建设成效主要体现在战略规划和项 目集群的设 手段具体，结果达成的时间明确，评估方法清 计与实施上，因此本文将进一步聚焦战略规划 楚，因此操作过程可控制、成效可测量。这些 和项 目集群这两个要素。 规划的制定表明美国在国家外语能力建设方 战略规划指具有清晰愿景和明确 目标及措 面进入 了可持续发展阶段，特别值得强调的 施、拥有一定时间跨度的计划；项 目集群包括 是，2011年2月公布的 《战略规划 (2011— 多个系列项 目组合，是建设国家外语能力的具 2016)》将语言技能一区域一文化 (1anguage 体手段。该体系中的战略规划主要面向军队。 skills—regionalexpertise—culturalcapabilities， 旨在提升美国全军的外语能力，特别是提高美 简称为LREC)融于一体 ，表明制定者对国家 国海外驻军与当地群众的沟通能力以及与盟军 外语能力内涵的全新认识。为了全面和迅速地 的协同能力；项 目集群主要面向社会和未来， 提升国家外语能力，美国国防部、陆军和海军 旨在培养和储备高端外语人才 ，为军队、情 陆战队等相关部门连续7年 (2005--2011)先 报、外交、商务等政府机构输送高质量后备队 后出台了7个文件，从规划和评估等层面阐释 伍，同时提高国家处理突发外语事件的应急能 提升LREC的相关问题 (GAO，2011a：5)。 表 1 “9·11’，后美国国防部及各军种的外语战略规划 序号 负责部 门 名称 公布时间 l 国防部 国防语言路线变革图 (下文简称 《路线图》) 2005．01 2 国防部 国防部语言技能、区域知识、文化能力 的战略规划 2011 (2011 ． 02 — 2