食品卫生与质量管理第2章.pptVIP

食品管理机构与食品法规标准 但是，随着科学技术的发展、生活水平的提高以及和食品行业广泛参与国际贸易，食品标准化工作出现了一些新问题，主要反映在相关部门、行业和地域之间缺少沟通与衔接, 使一些标准的技术指标不统一；新标准制定不及时、老标准修订周期长；食品安全卫生指标总体水平偏低,与国际标准差距较大；缺乏有效的标准实施机制等。近几年来,国家标准委加大了食品国家标准的制定、修订工作力度。 食品管理机构与食品法规标准 2002年上半年就安排了1938项急需的国家标准制(修)订计划项目，有针对性的开展了粮食卫生、食用植物油卫生中有害元素限量等强制性食品国家标准的调整。2004年年底，国家发改委、农业部等9部门出台了食品国家标准的修订计划，开始对现有食品行业的国家标准体系进行调整，将采用国际标准的比例由23%提高到55%。2005年，中国共对8672项食品国家标准、384项食品行业标准、250多项食品地方标准、14万多项食品企业标准进行了清理。2006年，国家质检总局将尽快完成食品标准清理工作，加紧建立健全食品安全标准体系。 食品管理机构与食品法规标准 本章小结 为了保障消费者的健康和利益以及促进商贸活动和经济发展，联合国相关组织也成立了一些机构，给各国政府提出指导方针、战略性建议和参考标准以协助各国制定国家政策，建立全面有效的食品质量监督管理体制。其主要组织有：联合国粮食及农业组织、世界卫生组织、食品法典委员会、国际标准化组织等。 中国食品质量管理采取多部门共同监管的体制，分别由农业部、卫生部、工商行政管理局、食品药品监督管理局、质量监督检验检疫局等国务院组成部门和直属机构进行共同管理。 食品管理机构与食品法规标准 中国目前已基本形成了由国家基本法律、行政法规和部门规章构成的食品法律法规体系。 标准是对重复性事物和概念所做的统一规定，它是以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布的文件，作为共同遵守的准则和依据。标准化是包括标准的制定、发布、实施、监督管理以及标准修订的活动过程。标准化的目的是为了获得最佳秩序和社会效益。 食品管理机构与食品法规标准 3.《中华人民共和国消费者权益保护法》 《中华人民共和国消费者权益保护法》简称《消费者权益保护法》，于1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，并由1993年10月31日中华人民共和国主席令第11号公布。 《消费者权益保护法》是为保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展而制定的。 食品管理机构与食品法规标准 4.《中华人民共和国进出口商品检验法》 《中华人民共和国进出口商品检验法》简称《商检法》，于1989年2月21日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过，并根据2002年4月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈中华人民共和国进出口商品检验法〉的决定》进行了修正。《商检法》明确了进出口商品检验工作应当根据保护人类健康和安全、保护动物或者植物的生命和健康、保护环境、防止欺诈行为、维护国家安全的原则进行，规定了进出口商品检验和监督管理办法。 食品管理机构与食品法规标准 5.《农药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》和《兽药管理条例》 为了加强管理，保证农副产品质量，维护人民身体健康，国务院分别于1997、1999、2004发布了《农药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》和《兽药管理条例》，使农药、饲料和兽药的管理纳入法制化轨道。规定中国实施对农药、饲料、兽药实行生产许可制度和登记制度，并就其生产、经营、使用也做出了具体规定，并制定了相关监督细则，对违反农药管理规定者予以严厉惩罚。 食品管理机构与食品法规标准 二、行政法规和部门规章 行政法规是由权力机构制定的具有法律效力的文件。 行政法规和部门规章是由食品管理职能部门根据食品基本法律制定、必须强制执行的食品管理文件，包括管理办法、实施条例、工作程序等。食品卫生法颁布以来，国务院以及各食品管理职能部门制订了一系列行政法规和部门规章，按照管理的对象分为如下几类。 食品管理机构与食品法规标准 ① 食品卫生。包括食品及食品原料的卫生管理、 食品生产经营过程卫生管理、食品容器、包装材料、工具与设备卫生管理、食品卫生监督与行政处罚规定、食品卫生检验管理规定等。 ② 食品质量与安全。例如食品生产加工企业质量安全监督管理办法、水产养殖质量安全管理规定等。 ③ 食品标签、广告。例如查处食品标签违法行为规定、进出口食品标签管理办法、农业转基因生物标识管理办