论我国高等教育质量保障体系的建构.pdfVIP

OJOURNALOFNATIONALACADEMYOFEDUCATIONADMlNlSTRAT10N 校 、 障： 之急 效果 育质 一 、 引言 二 、我 国高等教育质量保障的现状与问题 分析 从 1999年高校扩招开始 ，我国高等教育规 模迅猛增长 ，全国各类高等教育总规模从 1999 我国高等教育质量保障系统可以解构为三套 年的 718万多人上升 到 2008年的 2907万人① 子系统 ，即高等教育内部和外部的质量保障子系 一 般来说 ，招生规模的骤增势必影响学校各方面 统 ；高等教育输入 、过程和输 出质量保障子系 运行的质量，同时也使高等教育面临多样性的挑 统 ；高等教育质量保障的问责子系统③。 战。另一方面，从 国际形势来看 ，在高等教育全 目前 ，我国高等教育内外部的质量保障子系 球化的浪潮中，我们要缩小与国际社会的差距 ． 统已具雏形 ，在促进高校改善办学条件、规范教 提升我 国政治和文化的影响力 ，建立和完善质量 学管理 、提高质量意识等方面已经发挥了重要的 保障机制就成为我们当前的必然选择。在汲取国 保障作用 ，但也显现了三个主要的问题 ：外部保 际经验时，包括对质量保证主体的职责进行重新 障偏强 ，而内部保障过弱 ；评估标准和建设 目标 定位，重组或新建质量保证组织机构 ，变革外部 比较单一 ；教育信息基础设施 的建设比较滞后。 质量保证的内容与功能，发展专业组织或专业协 就输入 、过程和输 出保障子系统而言 ， 《普 会以及实施专业认证，建立国际化的高等教育质 通高校本科教学工作水平评估》是该保障系统最 量保证网络等②。我 国高等教育质量保障的研究 为典型的实例，其指标体系凸显 了两种倾向：一 者和实践者必须回答这个问题 ：在高等教育规模 是用输入保障代替输出保障的倾向：二是强调专 迅速扩张的情况下，怎样构建我国高等教育质量 家和校内管理人员的视角 ，而市场的视角却基本 保障体系呢?这也是本文试图回答的问题 缺失 收稿 日期 ：2010—09—23 基金项 目：国家社会科学基金 “十一五”规划 (教育学科)重点课题 (AIA060009—1) 作者简介：李奇 (1962一)，男，安徽合肥人 ，北京师范大学教育学部高教所教授， 主要从事高等教育管理研究。 25—————医匠硼 国家教育行政学院学报 eJOURNALOFNATIONALACADEMYOFEDUCATIONADMINISTRATION 相比之下，问责子系统是三个子系统中最弱 寻更高的质量 目标 。具体 目标是 ：一是促成高 的一个 ，它有两个特点。其一 ，科层问责或行政 校 、政府和市场之间形成一个三位一体的、相互 问责是系统的主要模式。在此模式中，政府教育 协调的高等教育质量保障的格局 ；二是明确各个 主管部门是问责主体 ，高校有义务向政府说明情 质量保障主体的法定权责：三是加大专业问责和 况 ，而高校和政府却很少 向公众和市场说明情 市场问责的力度 ：四是激活高校作为办学主体和 况 ，这给专业问责和市场问责带来了困难 ，使协 质量保障主体的功能和角色意识 ：五是加强学校 调 的问责三角难 以形成 。其二，缺少基于学习效 本位的质量保障机制 ；六是提高办学质量 的透 果的证据文化。