论我国环境责任保险制度的建构.pdfVIP

●经济观察 经《济师}2010年第 12期 论 我 国 环 境 责 任 保 险 制 度 的 建 构 ●张 晶 摘 要：环境污染责任保险可以分散风 国由保险公司和当地环保部 门合作推 出了污 愿 自愿投保，这样受害者的合法权益就无法保 险，使企业的损害赔偿责任 由社会来分担，避 染责任保险。起初 ，只有大连、长春、沈阳、吉 障，所以，完全实行任意责任保险的投保模式 免企业因巨额赔偿而破产，同时又能给受害 林等几个城市开展了此项业务，且收效甚微。 起不到很好的效果。若全面采用强制责任保 者迅速、有效的救济。文章通过阐述该制度的 随着环境经济政策及其配套机制的不断加 险的模式，会使得那些污染轻的企业失去选择 现状，分析我国实行环境责任保险制度的必要 强，环境污染责任保险自2007年底开始在全 权，这样无疑会增加这些企业的负担 。不利于 性 ，提 出了建构我 国环境责任保险制度的具体 国一些省进行试点。据不完全统计，2008年有 企业的长远发展 。鉴于上述理 由。我国采用两 措施 近700家企业或者船舶投保环境污染责任保 种模式相结合并有所侧重的投保模式，既有利 关键词：责任保险 环境侵权 损害赔偿 险 (包括船舶污染责任保险)，2009年增加到 于保障受害人的合法权益，也不会过多加重企 中图分类号：F840 文献标识鹤 ：A 近 170O家企业或船舶：试点地区环境污染责 业的负担，无疑在一定程度上保证 了责任保险 文章编号：1004—4914(2010)12-038—02 任保险保费收入从 2008年的 125314万元增 人投保的积极性。 加到 2009年 的438316万元 ．增幅为 249．7％． 2合理划定承保范围。环境侵权主要 包括 随着工业化和社会化的发展，环境污染和 总承保金额从 2008年 的 2O．25亿元增加到 两种 ：一种是突发性环境侵权 ，一种是持续性 环境破坏不断加剧，由此所引发的环境侵权事 2009年的 58．714DL，增幅为 189．94％。然而， 环境侵权 我 国目前依然仅将 突发性环境侵 件时有发生。如 2005年 11月 13日，吉林省吉 面对频繁发生的因环境污染和破坏而导致的 权纳入到承保范围之列，而将持续性环境侵权 林市的石化公司双苯厂胺苯车间发生爆炸，成 侵权事件，该种保险存在着承保范围狭窄、保 排除在环境责任保险的承保范围之外 但事 百吨苯流入松花江，最高检测浓度超过安全标 险模式单一、保险费率偏高、承保机构守旧等 实是．由于环境污染引起损害往往有一个由 ；住1l懈倍 随着下泻的减缓 ．污染带从 公里 种种 问题 量变到质变的渐进过程 ，而且环境污染与损害 蔓延到20(}公里，导致下游松花江沿岸的大城 二、我国实行环境责任保险制度的必要性 的因果关系因环境侵权 的复杂性往往也难以 市哈尔滨、佳木斯等面临严重的城市生态危 1．有利于转嫁风险，使企业免于巨额赔 证 明．于是在实际生活中更多出现 的反而是 机．甚至哈尔滨这座拥有上千万人 口的大城市 偿。随着新环境政策的不断出台．越来越 多的 逐渐引起的渐发性污染事故造成的民事损害 不得不发 出停水4天的紧急通知∥20()3年 12 国家对环境侵权采取无过错责任 ，这就使得生 赔偿责任 结合我 国 目前的现状，建议采用 月23日，重庆开县发生特大井喷事故，导致 产企业不得不改进技术 。然而由于各种因素的 分步走的策略，即在发展初期，先承保突发性 243人因硫化氢中毒死亡、2142人 中毒住院治 限制，企业的排污行为依然不可避