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维普资讯 第 18卷 第 4期 武 汉 科 技 学 院 学 报 Vo1．18NO．4 2005年04月 JOURNAL OFW UHAN UNIVERSITY OFSCIENCE AND ENGINEERING Apt．2005 城市少数民族的权益保障探析 凌 锐 (中南民族大学 民族学与社会学院，湖北 武汉430074) 摘要：城市化加速发展的趋势给城市少数民族权益保障工作带来新的挑战，本文论述了现行少数民族权益保 障 工 作 中 存 在 的 问 题 和 不 足 ． 并 提 出 了 加 强 和 完 善 此 项 工 作 的 措 施 。 关键词：城市化 ：城市少数 民族 ：权益保障 中图分类号：A849 文献标识码：A 文献编号：l009—5l60 (2005)一0l05--03 1 城市少数 民族权益保障的历史发展 少数民族权益也称少数民族权利，主要包括少数民族平等权、生存权和发展权等。自建国以来，党和国家十分重视少数 民族权益保护工作。城市少数民族权益保障工作既是散杂居少数民族工作的重要内容，也是城市民族 作的组成部分。 新中国成立至文化大革命前 ，是我国城市民族工作开创奠基时期。主要任务是在城市贯彻民族平等、比族团结政策。消 除民族隔阂，疏通民族关系，帮助城市少数民族解决就业、学习以及改善生产生活条件 。 共同纲领 和 1954年颁布的 宪 法 ，先后成为这一H于期保障城市少数民族权益工作的基础。1952年颁布的 关于保障一切敞居的少数 族成分享有比族、卜 等权利的决定 ，是我国城市民族政策和法制建设中一个重要的里程碑。这一时期我国各民族的关系基本形成了平等、团结、 互助的社会主义民族关系。 自“大跃进”以来，尤其是文革时期，使城市民族工作遭受了极大冲击，城市少数民族权益保障工作陷于瘫痪状态 。1979 年 0【月 12日，中共中央、国务院批转 了国家 民委党组 关于做好杂居、散居少数民族工作的报告))，城市少数 民族权益保 障工作得到了逐步恢复和发展。1982年颁布的 “宪法)和其他一些基本法律对城市少数民族权益保障都做了明确的规定。 1993年，国务院批准发布的 城市民族 工作条例)，标志着我国城市民族工步入了法制轨道。rIJ旧郡r人类学会的成 ：积 极开展活动，也进一步推动 对城市化进程中如何做好城市民族工作以及城市少数民族权益保障的研究和探索。这…阶段各 地城市少数民族权益保障工作更加深入，呈现出不同的特点，积累了许多经验，城市少数民族权益保障ilifl~在 论与实践两 方面取得了巨大的进展。 2 城市少数 民族权益保障的必要性和重要性 21是民族工作的重要组成部分也是城市工作的重要 内容 党和政府在处圳 民族问题时，对散杂居少数民族一亡作十分承视 ，把它作为民族 1：作的 纰成 分。刈．f孜腑、杂 少数民族的平等权利和合法权益，党和政府鄙明文予以尊重和保护 ，同时根据敞居、敞居少数 欣的特点，制定出 ·系列的 方引、政策和有关的法律、法规，使民族之问的团结得以加强。随着城市人口的多民族化现象 ¨渐突m，城市少数比族父系 H趋复杂化。做好城1l少『数民族权益保障 [作，维护城市的稳定与和谐，积极发挥城市少数比族的能动 、创造性，建i殳柯 民族特色的中国现代多元文化城市，保持城市的可持续发展，已成为当前城市工作的重要内容。 2．2是巩固和发展新型民族关系的需要 城市作为现代社会的枢纽，城订『民族问题比乡村 具敏感性和波及性，民族关系处圳稍彳丁f／慎，就彳I『能带米严m后 。 收稿 日期 ：2005．04—05 作者简介：凌锐(1977．)，殳，研究生，研究方向：部Iii人类学． 基金项 目：义乌工商学院21Y04年度院级课题 “高职院校实践璎大学语文课程体系建构”的阶段性成果 ．