四川选任领导干部制度探索.pdfVIP

维普资讯 时 四JlI选任钮导千■嗣曩黑囊 政 2j—·● 四川省在改革党政领导干部任免监督机制这个焦点问题上．从2004年开 始．全面启动了制度建设的创新和探索 一 、选拔厅以下党政领导干部全面推行。两推一述” 2O04年8月，四JI省【委组织部下发了党《政领导干部选拔工作落实群众公 认原则五条规定)(川蛆发[2O04年11l号，以下简称五“条规定”)。文件出台后． 四川全省范曝内正式启动丁在21个市(州)、181个县(市、区)党委选拔党政领 导干部时，提名权交党员群众．实行两“推一述”。以此从制窿上保证群众对党政 领导干部选任的知情权、参与投、选择权，改变选任党政领导干部权力集中在少 数人手中的弊端。 四川省对市f厅)级干部选任制度的创新从2003年起步 去年以来．已就领 导干部的选任、监督、党委(党组)的决策议事规则等方面．先后颂布了20个相关 的法规文件，形成了党委 (党 组)工作运行机制、于部选拔任 用机制、干部监督管理机制为 主要内容的 三“大制度体系”。 如为了约束监督一把手选人用 人权+去年6月f}I台文件规定． “决定率缓党委管理的干部任 免．应有2／3以上常委参加．并 实行投票表决”：为扩大票决范 围今年4月又出台文件规定． 省管干部的提名．一律由省委 常委台投票表决通过-省毁机关 量到墨暖圜鬻—— 维普资讯 圈囡 二芏)手军6 厅局和市f州)党委、政府的正职拟任人选，省委常委会票决后要再提交省委全委 时 会审议．进行无记名投票表决。在这里，票决的范围，已从常委会扩大到全委会， 政 票决的对象．由县级干部扩大到厅级干部。记者10月份在四川采访时了解到，四 川省正在6个市(州)的党委换届中全部依照刚刚颁布的“五条规定”落实群众的 提名权．选拔新任的党政领导干部都采取这个办法。去年以来，全省已有224名 ■■·-一 22 厅级干部采取这个办法选拔。 “五条规定”的具体内容包括：1．凡选拔党政领导干部，必须经过民主推荐。 民主推荐原则上采取会议投票推荐。提名为考察对象的人选必须经民主推荐并 是多数人推荐：2．组织酝酿推荐交流提拔人选必须在干部所在单位进行民主测 评或在更大范围进行民主推荐，得到多数群众拥护的方可列为考察对象；领导 干部个人推荐的人选也必须按规定程序进行民主推荐，如人选不是多数群众拥 护的不得列为考察对象：3．重要领导职位的人选推荐，应视领导职位情况和干 部情况在熟悉了解干部的更大范围内进行，同时听取党代表、人大代表、政协委 员的意见：4．民主推荐中推行两“推一述”做法。用四川省委组织部长魏宏的话 解释，两“推”就是在 “海推”的基础上再定向推荐，这样可以更科学地解决反映 群众公认程度的问题。“一述”也就是在第二次推荐前．组织候选人进行竞职陈 述．这样可以加强干部群众对候选人的深入了解。党委根据第二轮民主推荐情 况集体研究考察对象：5．全面推行干部的差额考察、定量考察。新提拔进党政领 导班子人选应差额考察。考察方式为综合运用个别谈话、素质测评、数量线型分 析方法进行。 去年以来，四川省在选拔厅局正职巾．普遍采取了差额考察、差额上会．选拔 厅局的副职也严格采取了这种办法．给任用干部提供了更多的参数。 二、“公推直选”乡镇党委书记、村党支部书记 2004年初开始，四川省在成都