加速发展内蒙古牧区经济的几点思考.pdfVIP

维普资讯 理 论 研 究 2oo4．11 力Ⅱ速发展内蒙古牧区经济的几点思考 口 巴嘎那 【内容提要】牧区是个特殊的区域，其经济能否快速发展，必然关系到内蒙古城乡能 否协调发展和全面建设小康社会 目标的实现。近些年来，由于多种因素的影响和制约，牧区 经济发展缓慢，牧民的收入增加减缓甚至下降。因此，研究解决 “三牧问题”，在经济、政治、 生态等方面都有非常重要的意义。 【关 键 词】 内蒙古 牧区经济 内蒙古是我国草原畜牧业的重要基地之一，而草原 源于第一产业，比全国平均水平高38个百分点。二是决 畜牧业主要集中在我区33个牧业旗市。33个牧业旗市 定地方财力的多少和强弱，即地方财力匮乏，在经济建设 的面积为803616万平方公里，占全区总面积的67．88％， 和社会发展上 “心有余而力不足”，特别是随着国家逐步 其中草原面积约8．3l亿亩，约占全区草原面积的63％。 取消农业税政策的实施，这个问题会显现的更为突出和 据2002年统计数据显示，该区域人口为4884512人，占 迫切。 全区总人口的20．54％，年末牲畜(五畜)2827．1万头 2、生态环境脆弱，土地承载能力低。一般来说，草原 (只)，占全区牲畜总数的62．8％。因此，牧区经济能否 干旱少雨，风大沙大，气候恶劣，突出的问题是缺水。目 快速发展，不仅直接影响全区城乡之间、地区之间、区域 前内蒙古中度以上沙漠化，农区占50．37％，牧区占 之间的平衡协调发展，而且在生态和政治上都将产生深 60．78％，农牧交错区占63．55％。全区六大贫困地区，有 刻而长远的影响。 84．9万人、269万头(只)牲畜饮水困难，有202万人饮用 一 、 现状分析 高氟水。由于历史和现实的原因，生态环境日趋恶化，已 内蒙古牧区畜牧业经过快速发展阶段以后，近几年 成为农村牧区经济发展的最大、最直接的制约因素。与 “三牧问题”逐渐显现出来，特别是经济发展缓慢，影响 之相伴的是近几年干旱、洪涝、雪灾、虫灾、沙尘暴等自然 着牧区经济社会全面、协调、快速发展。 灾害频繁，使原本就比较脆弱和不稳定的牧区主体经济 从总体看，牧区基础设施差而生活质量低，草原畜牧 — — 草原畜牧业更加脆弱和不稳定。 业发展虽然较快，却后劲不足。牧区经济发展制约因素， 3、牧区市场体系建设滞后，基础设施差，工业基础薄 可以从以下几个方面进行分析和概括。 弱，水、电、路、通讯建设困难大。草原畜牧业的特点决定 1、牧区产业结构单一，地理位置处于劣势。建国以 了牧民居住分散，虽然很多地方实现了定居和游牧相结 后，特别是改革开放以来，随着牧区经济的发展，产业结 合，但还是保留着明显的不稳定性。牧区地域辽阔，在内 构有了一些挛化，但基本上仍然是单一的草原畜牧业没 蒙古33个牧业旗市里，面积最小的镶黄旗近5000平方 有得到根本改变，二、三产业发展滞后，且水平不高，档次 公里，东乌珠穆沁旗4．76万平方公里，额济纳旗更是达 低。据统计，2002年内蒙古乡村劳动力在三次产业中的 到11．5万平方公里。这给牧区基础设施建设带来了极 分布是，第一产业占82．3％，第二产业占6．5％，第三产 大的困难。牧区由于其面积和地理位置的原因，也直接 业占11．2％。在我国牧区产业结构单一是个普遍现象。 制约着牧区市场体系建设，缺乏一般的农畜产品集散市 产业结构单一造成的直接后果：一是必然制约农牧 场，更缺乏专业批发市场，而且嘎查和牧户与集贸市场距 业人口向城镇集中和农牧业劳动力向二、三产业转移。 离很远，在这里市场对生产直接的带动能力极其微弱，使 到2003年底，内蒙占农牧民从事二、三产业的不到20％， 牧民进人市场的成本高、风险大、困难多。 比全国平均水平低13个百分点，农牧业纯收入的84％来 除此之外，也是由于面积和地理位置的原因．大中城 · 19 ，