创新村级集体资产管理的探索与思考.pdfVIP

维普资讯 村级集体资产是广大农 民 入并不多。全县可支配收入低于30万元的行政村 L’。—————一 群众多年来辛勤劳动积累的成 有27个 ，30至70万元的村有42个 ，70万元以上的村 果，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要 有34个。一般而言，一个行政村一年没有30万元的 物质基础。管好用好村级集体资产，促进村级集体 可支配收入，日子就不好过。 资产保值增值，对于推进城乡一体化，促进农业和 (二)村级集体资产管理体制现状 农村经济发展，增加农民收入，增强农村基层组织 1、村经济合作社。农村政社分设改革以来，该 的凝聚力，保持农村社会稳定，有着十分重要的意 县普遍采用村经济合作社这一组织形式管理村级 义。 集体资产。少数行政村因为有经营收入需要取得 最近，我们按照统筹城乡发展的要求，围绕村 税务发票，而以少量资本(最少3万元)进行了工商 级集体资产管理创新问题进行了专题调研，对村 登记注册，多数村则并未登记注册，因而大部分村 级集体资产管理的有效方式和保值增值的有效 经济合作社并不具有法律意义上的市场主体资 途径进行了初步的探索与思考。 格。 创新材级集恤姿产管理的搽索与思考 ●钱林芳 张玉观 一 、 海盐县村级集体资产现状分析 2、农村社区股份合作制。2001年7月，澉浦镇 (一)村级集体资产现状 原永安村组建成立永安股份经济联合社；2002年7 改革开放以来，海盐县农村集体经济得到了 月，武原镇东门村组建成立东门村股份经济合作 迅速发展，村级集体经济收入有了明显提高，公益 社，为海盐县实现村级集体资产管理体制创新走 事业投入力度不断加大，农村社会保障也已开始 出了一条新路。农村社区股份合作制的推行，改善 起步。但同时应当看到，部分行政村的集体经济相 了村级集体资产的经营管理，强化了对村干部的 当薄弱，还出现了一些 “空壳村”、负债村，严重制 民主监督，也解决了将来撤村建居后集体资产的 约着当地农村经济社会发展。大体上，全县103个 出路，实现了既不平调也不分掉的预期 目标。 行政村可用三个三分之一来形容：三分之一的村 3、有限责任公司。2002年，秦山镇杨柳山村采 只求 “温饱”，三分之一的村想奔 小“康”，三分之一 用村经济合作社和部分村民合资的形式，总投资 的村才称得上 “富裕”。 289万元 ，组建同丰农业发展有限公司，开发西海 据县农经局统计，2004年底，全县103个村，从 涂，建设了1080亩虾塘，发包给村民从事水产养 帐面上看，拥有集体资产68422万元，平均每村 殖。去年收入的40多万元租金按股份进行了分配。 664．29万元。其中，300万元 以下28个 ，300至1000 同丰农业发展有限公司按照 《公司法》进行工商登 万元57个，1000万元以上18个。由于村级集体资产 记注册，成为真正意义上的市场主体，与市场经济 主要包括原村办企业存量资产或股份、村集体投 体制实现了接轨，为创新农村集体资产管理作了 资的厂房、店面、村办公用房以及村排灌机站等， 有益的探索。 所以有些行政村看上去资产不少，而实际资产并 (三)村级集体资产管理体制上存在的问题 不多，可经营的资产就更少了。 1、村经济合作社，产权模糊，缺乏活力。尽管 各行政村收支情况也不乐观，贫富差距很大。 海盐县在村级集体资产管理制度上作了一些改进 2004年，全县村级集体经济总