农村基层公共行政法制化探析.pdfVIP

维普资讯 第25卷 第 3期 闽江学院学报 V01．25 No．3 2005年 6月 JOURNALOFM~JlANGUNIVERSITY Jun． 20o5 农村基层公共行政法制化探析 赵麟斌 (闽江学院，福建 福州350108) 摘要：农村基层公共行政管理法制化是构建社会主义和谐社会不可或缺的重要手段之一。农村基层公共行政法制化的基本 特征是依法行政，基本原则是程序正义原则，其实现的基本途径是十项措施。 关键词：农村基层；公共行政；法制化；依法行政 中图分类号：D922．1 文献标识码：A 文章编号：1009—7821(2005)03-052-06 On Grass-rootsPublicAdmini~qtrativeSystematization in RuralAreas ZHAo Lin—bin (MinfiangUniversity,FuzhouFujian350108) Abstract：Grass-rootspublic administrativesystematization inruralareasisindispensabletotheconstruction ofharmonious socialistcountry,wiht legaladministration beingitsbasicfeature,rightfulproceduresitsbasicrincipleand tenmeasuresitsbasic ways· Key words：ural glaSSroots，public administration，systematiaztion，administeringaccordingot law． 农村基层公共行政管理是政府调控现代市 动。它要求公共行政机关行使行政权力、管理公 场经济和进行社会管理。构建和谐社会不可或缺 共事务必须由法律授权并依据法律规定来管理， 的重要手段之一，农村基层公共行政管理的运行 在法定职权范围内。充分行使管理国家和社会事 模式和效果，直接影响到农民群众利益的实现程 务的行政职能，做到既不失职，又不越权，更不能 度和社会的和谐。胡锦涛总书记最近指出：要全 非法侵犯公民的合法权益。特别是要依法保障广 面推进依法行政，坚持严格执法、公正执法、文明 大人民群众参与公共行政的民主权利 。并使党政 执法，建设法治政府，建立有权必有责、用权受监 机关及领导者的行政活动受到法律和人民群众 督、违法要追究的监督机制。农村基层公共行政 的有效监督，从而改善行政方式，改变以言代法 运行 的法制化正是全面推进依法行政的重要 内 的现象。更好地把党和政府的领导和人民当家作 容之一。 主统一起来。依法行政是依法治国的核心和重 一 、 农村基层公共行政法制化 的基本特 点，国家的整个管理活动，不单是靠立法机关、司 征——依法行政 法机关和军事机关 ．而主要是靠各级政府的行政 依法行政是指国家各级行政机关及其工作 管理。如果各级行政机关都能依法行使职权，依 人员依据宪法和法律赋予的职责权限．在法律规 法进行管理，那么，依法治国就有了基本保证。因 定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教