关于贫困生问题的思考.pdfVIP

维普资讯 第 22卷 第9期 辽宁教育行政学院学报 JournalofLiaoningEducationalAdministrationInstitute V01．22 0．9 2005年 9月 Sep2005 关 于贫 困生 问题 的思考 ， 陈云芳 (云南大学，云南 昆明 650091) c擅【--It] 针对我国贫困生问题，政府所采取的政策是从 “美、货、助、补、减”等五个方面来责助困难学生，虽然取得了一定的 0戋效但毛占豆出一些问题。分析目前我国政府在贫困生责助方面存在的问题及存在问题的原因。有助于对问题的解决。以便不断 _完善酵细 生资助的政策体系。 关【■甸】贫困生；责助；I~,lt；措施 ， · ‘ 仲曩分类号】FI20 文【献标识码】A t文章编号】1672：-6022(2005109-0045--02 一 、贫困生的含义 我国把贫困生定义为物质的贫乏、每月生活费偏低的学 (一)什么是贫困生 生。显然此种定义方式仅考虑到了经济范畴的贫困。并来涉及 在我国盘困生指的是贫困家庭的高等院校学生。即指学生在 社会和文化层面的贫困。因而过于简单、片面。 “贫困生”是一 高等院校学习期间。因家庭经济状况较差、支付学费和生活费比 把并不科学的标尺。 较困难甚至无力支付学费和保障最低生活费的高等院校学生。 (二)贫困生定义标准过低 我国高校贫困生的出现是随着我国高等教育融资体制改 我国定义贫困生的标准为居民最低生活保障线，这显然 革的深入逐渐凸现出来的。在8O年代中期以前，中国高等院 是不合理的，大学生不同于一般的居民，他 (她)的花费、开支 校办学所{I孛的全部费用均由国家财政负担。高等院校不仅不 有其特殊性。具体来说其开支可分为三类：①基本教育支出。 向学生收取学费。而且拨出相当一部分资金作为 “人民助学 指受教育者接受正规教育所必须的支出。包括学费i学校指定 金”舟 以粹贴学生学习期间的部分生活费开支，例如伙食补 的教材、参考书和文具费；为求学而增加的食宿费。②扩展性 助等，并需要部分高教事业费支付学生宿舍所需的各项开支。教育支出。指为提高 自己的综合素质和扩展某些能力而额外 高等教育成了“义务教育 。从1993年开始。中国高校开始进 支出的费用，如参加各种培训班、提高班、辅导班、兴趣班等。 行收费制度改革，并且改革的力度越来越大。收费的额度愈来 ③选择性教育支出。指受教育者为选择教育而支出的费用。如 愈高；o中冒高等院校贫困生这一特殊群体也随着中国高等教 择校、择专业、择课程。以及捐资、集资等。在这些支出中。伙食 育从 “义努教育”向收费制的转变走上了一条从无到有的道 费只是其中--,b部分。在校大学生并不仅仅为保障其最低生 路，并且随着招生规模的不断扩大以及学生就学成本的不断 活。而是由于其学习的责任要求。除了保障基本生活外：还不 增加，贫困生人数的绝对数和所占比例都逐年攀升。据统计。得不付出大大多于生活保障费的支出。如果确定其贫困仅考 2004年，在全国普通高校近 1200万的在校生中。贫困家庭学 察其生活支出。这显然是片面的、不合理的。是有失偏颇的。 生 占2O％，人数在240万左右。1Ill (三)r-l-于贫 困生身份的认定不规范 (二 贫目生的界定