关于开征物业税的若干思考.pdfVIP

维普资讯 第7卷第2期 五邑大学学报 (社会科学版) Vo1．7 No．2 2005年 5月 JournalofWuyiUniversity(SocialSciencesEdition) May，2005 关于开征物业税 的若干思考 华雪文 (苏州市地方税务局，江苏 苏州 215004) 摘要：物业税开征成为新一轮税制改革的热门话题。目前，我国开征物业税存在着物业产权不明、税负水平难 定、计税依据难定等问题。开征物业税应从简并税费品种、合理确定税率、建立估价制度、下放税管权限、完 善奖惩机制等方面着手，尽快实现依法征税。 关键词：税制改革；物业税；房地产；难点；建议 中图分类号：F810．42 文献标识码：A 文章编号：1009--1513(2005)O2一OO57一O3 在新一轮税 制改革 讨论 中，开 征 “物 业税 ” 多房屋只有使用权 ，根本没有产权 。在实际征管过 成为热门话题 ，引起 了人们 的普遍关注 。物业税 ， 程 中，按照房屋产权人征税的困难相当大 ，相当一 是对物业所有者或使用者，按物业课税价值征收的 部分是使用人在缴税。在 目前情况下 ，明晰房屋产 一 种财产税 。开征物业税，作为筹集地方政府收入 权关系尚有相当大的困难 。 的主要手段，是世界各国普遍的做法 。 (二)税费繁杂，税负水平难 以确定。 目前我国房地产行业链条 中涉及 了大量税费 ， 一 、 开征物业税 的 目的 既有税务机关在房地产取得 、保有 、转让环节征收 的营业税、城建税 、契税 、教育 费附加、所得税、 将现行不动产税改为物业税 目的有五： 房产税 、城镇土地使用税、城镇房地产税等税种 ， 一 是我国现行房产税制存在诸多问题 ，改革势 又有土地管理部 门收取 的土地出让金等费用 ，还有 在必行。如税种繁杂 、税基偏 窄、税费重复设置、 房地产管理部 门在房地产登记 、使用经营交易、过 计税依据不科学、内外税制不统一等 ，而开征物业 户 以及 日常管理等环节收取 的各种费用。面对如此 税有利于统一规范房地产税收制度 。 繁杂的税费及计征办法 ，要想很快科学地测算 出现 二是开征物业税有利于降低开发成本，减少金 行房地产税的税负是较为困难 的。而且 ， 目前我 国 融风险，降低购房门槛。 房地产类税收基本是地方税 ，对地方财政收入作用 三是开征物业税有利于避免批租制的弊端 ，抑 重要 ，这就带来两难选择 ：税负过高 ，有悖推 出物 制投资泡沫 。 业税改革的初衷 ，推进也会遇到 困难 ；税负过低 ， 四是有利于深化我国财政制度改革 ，建立地方 又将给地方政府造成收入短缺 。 政府财政的主体税种 。 (三)房地产评估不完善 ，计税依据难定 。 五是有利于缩小贫富差距 ，维护社会稳定。 按评估值征税是西；h-国家房地产征税的重要原 则 。按房地产评估值征税 ，能 比较客观地反映房地 二、开征物业税 的难点 产价值和纳税人的承受能力。目前我 国房地产税 费 的征收实际上是由土地管理部 门和税务部门双重管 (一)产权不 明 ，纳税人难 以确定 。 理 ，房产税 由税务部 门征收，而土地