分裂主义界定研究.pdfVIP

《国际政治研究》(季刊)2010年 第 3期 分裂主义界定研究 杨 恕 内容提要 分裂主义是现存 国家 的一部分人 口在所属 国家的反对 下，将其居住的领土从现属国家脱离，建立一个新的独立国家或并入其他 国家的系统思想和行为。领土诉求、极端化认 同和分裂主义组织是分裂 主义的三个核心要素。分裂主义的产生虽然常常与政 治、经济和安全 因 素密切相关 ，但文化因素是根本性的。部分西方学者所宣扬的分离的合 法权利 ，值得我们警惕。 关键词 国际政治理论 分裂主义 极端化认同 分裂权利 长期以来 ，分裂主义一直是国家领土及主权完整的重大威胁之一。在后冷 战 时代 ，对许多国家而言，分裂主义的威胁并没有削弱 ，反而在第三次民族主义浪潮 的推动下呈蔓延之势 。据统计 ，1985—1999年 间全世界至少有 52个 国家存在分 裂主义的问题 ， 1990--2007年间，因国家解体和分裂主义 ，催生了25个被国际所 承认的新 国家。难怪有学者将这一时期称之为 “分裂的时代 ”。我国是世界上受 分裂主义威胁最为严重的大国之一 ，但是相对于国外分裂主义研究的进展 ，国内 杨恕 ：兰州大学 中亚研究所 教授 。(邮编 ：730000) ① GurrTR，PeoplesVersusStates：MinoritiesatRiskintheNew Century，USInstituteofPeacePress，2000， P．28． ② AleksandarPavkovic，“Introduction，”inAleksandarPavkovicandPeterRadan，eds．，TheWaytoState— hood，SecessionandGlobalsiation，AshgatePress，2008，P．1， ③ AllenBuchanan，“Self．Determination，SecessionandtheRuleofLaw．”inMckim，R．andMcmahan．J． eds．，TheMoralityofNationalism，OxfordUniversityPress，1997，P．301． ④ 国外学者对分裂主义的研究主要集中在三个方面：一是探讨分裂主义的合法性问题，涉及分离的权 利、民族 自决权和相应的国际法研究；二是将分裂主义作为民族 问题的分析 ，主要从 民族主义、民族冲突、少 数 民族权利等视角来研究分裂主义，这种研究以案例研究为主；三是将分裂主义与国际政治相结合，探讨分 裂主义对国际关系的影 响，如分裂主义与散居者 的关系 、国际对分裂主义冲突的干涉等 。 《国际政治研究》2010年 第3期 学界对分裂主义的研究仍然处于起步阶段 。如何界定分裂主义及其要素、动因，是 本文力求解答的问题。 分裂主义的定义 虽然世界上许多国家都面临着分裂主义的挑战，国际学术界对它的研究成果 也颇为丰富，但是 目前对分裂主义的概念仍缺乏一个统一的界定。国外学术界在 研究分裂主义时 ，一般涉及到两个词汇 ，一个是分裂 (secession)，另一个是分离主 义 (separatism)。由于学术界一般认为 separatism包含了分裂 、地方分权 、自治等更 为广泛的内容 ，所以一般用 secession专指分裂。此外 ，国外学术界较多地使用分 裂 (secession)一词 ，而较少使用分裂主义 (secessionism)一词 ，虽然 “主义”一词更 具思想和行为的系统性，但本文并不打算对两者进行严格的区分 ，而仅在概念界定 中略有涉及 。 整体而言 ，国际学术界对分裂主义的界定主要有两个侧重点 ： 1．强调分裂主义概念的主体和分离性。阿伦 ·布坎南将分裂主义定义为，国 家的一部分把国家的政治权威 限制在 自身群体及其控制区域之外的行为。①他认 为，分裂主义不仅包括国家内的一部分人对领土的诉求和对法律的拒绝 ，还包括对 国家在该领土管辖权的排斥。②与此类似的定义还有 ：“分裂主义是某族群把其所 占地域从所属国家分离的政治诉求。”③换句话说 ，就是一定的领土和人 口从 国家 内的单方面分离。④ 2．强调分裂主义定义的目的性 ：克劳福德将分裂主义定义为，在未征得前主 权 国允许的情