对中国反商业贿赂立法的反思.pdfVIP

2010年 11月 河 北 学 刊 NOV．，2010 第30卷第6期 HebeiAcademicJournal Vo1．3O No．6 对中国反商业贿赂立法的反思 王 清 (中共廊坊市委党校，河北 廊坊 065000) [摘 要]针对近年来商业贿赂泛滥的形势，本文从立法的角度分析了中国反商业贿赂立法的缺陷；从反商业贿赂法律体 系内部、刑事立法的相关规定、主管机关、控股人应负的责任、规制海外贿赂行为的法律规则等方面论述 了法律体系的缺 陷；从商业贿赂的主体范围、对象范围、发生领域、主观方面规定及客体规定等方面论述 了商业贿赂构成要素的缺陷；从 商业贿赂的民事责任、行政责任和刑事责任等方面论述了商业贿赂法律责任的缺陷。并为反商业贿赂法的完善提 出了 一 些有针对性的意见。 [关键词]商业贿赂；立法；不正当竞争；冲突 [作者简介]王 清(1963一)，男，河北省河问市人 ，中共廊坊市委党校副教授，主要从事法学研究。 [中图分类号]D922．294 [文献标识码]A [文章编号]1003—7071(2010)06—0130—04 [收稿 日期]2010—07—10 人员的职务廉洁性。而在商业贿赂中，尽管当行贿对 一 、 中国反商业贿赂立法存在的问题 象是国家工作人员时也会侵害到其职务廉洁性，但其 (一)反商业贿赂法律体系不健全 侵害的首要客体是公平的竞争环境。因此，商业贿赂 中国反商业贿赂法律体系由《反不正当竞争法》、 与一般贿赂行为有很大差异，中国现行立法尚未对这 《刑法》等法律、法规和国务院部委规章及其他规范性 种独特 给予足够重视。 文件组成。实践中，这一法律体系主要存在以下问题： 3．主管机关不统一。根据现行反商业贿赂法律体 1．缺乏专门的反商业贿赂立法。综观反商业贿赂 系，构成犯罪的由《刑法》、《刑事诉讼法》管辖，不构成 立法，《反不正当竞争法》应当是一般法，但其对商业贿 犯罪的由《反不正当竞争法》、《关于禁止商业贿赂行为 赂的规定过于笼统，无法起到一般法的统领作用。例 的暂行规定》等法律、法规和规章管辖。《关于(中华人 如，在商业贿赂的范围上，作为反不正当竞争法对商业 民共和国刑事诉讼法)实施中若干问题的规定》第3条 贿赂的界定仅仅局限在商品购销领域。其他部门、行 规定，国家工作人员受贿案件和向国家工作人员行贿 业的法律、法规仅界定了本领域、本行业的商业贿赂行 的案件由检察机关管辖 ，而公司、企业人员行贿案件和 为，如 《公司法》第 148条第2款规定，“董事、监事、高 受贿案件及银行等金融机构人员受贿案件由公安机关 级管理人员不得利用职权收受贿赂或者其他非法收 管辖。 《反不正当竞争法》第22条规定，未构成犯罪的 入”。导致实践中对许多贿赂行为的查处无法可依。 商业贿赂，由商业贿赂行为的 “监督检查部门”查处。 2．刑事立法未将商业贿赂同其他贿赂行为明确区 根据 《反不正当竞争法》第3条第2款规定，“监督检查 分。商业贿赂与一般贿赂有着明显不同。首先，犯罪 部门”包括县级以上工商行政管理部门以及法律、行政 主体不尽相 同。商业贿赂必须是从事商业活动的公 法规规定的其他部门。质量技术监督部门、物价部门、 司、企业或个人，而中国刑法理论 中，已满十六周岁具 卫生行政管理部门等许多行政监督部门都有权查处其 有刑事责任能力的 自然人即可成为一般行贿罪 的主 管辖范围内的商业贿赂行为。 体。其次，犯罪动机不尽相同。商业